编者按：

2025年初，荆州市聚焦“建功支点”，以大抓党建、大抓基层为导向，部署推进基层党建片带建设促乡村振兴促基层治理全域提升三年行动。一年来，各片带抓实党建工作，产业发展有成效、基层治理创新了方法、生态环境得到了保护、乡村面貌焕然一新。本刊采访组日前赴荆州采访，实地感受基层党建片带建设良好开局带来的可喜变化。

策划：湖北党员生活杂志社 荆州市委组织部

监制：张小燕 雷卫 李新龙 尹松

统筹：刘健平 饶身坦 王颖

执行：姜南 冯广贵 南雪生 曾琴 肖玉文 尹璇 祝璇

禹划九州，始有荆州。“两岸青山相对出，一江清水向东流”，大江奔涌勾勒出它的壮阔轮廓；“楚地阔无边，苍茫万顷连”，平原沃野孕育出它的丰饶底蕴。

地处江汉平原腹地，生于大江大湖之间，这片江河纵横的土地，不仅承载着璀璨厚重的荆楚文脉，而且自古便是“湖广熟，天下足”的“鱼米之乡”。如今，站在新的时代坐标上，荆州市更肩负起“建设先行区、当好排头兵”的使命任务，以全新姿态作答时代考题。

不谋全局者，不足谋一域。当基层党建“单点出彩易、全域提升难”的现实挑战摆在面前，荆州市以“基层党建片带建设”为破题之笔，以30条党建带为经纬脉络，在1.41万平方公里土地上绘就“党建强、产业兴、生态优、治理好、乡村美”的全域振兴图景。

2025年初，荆州市深入学习运用“千万工程”经验，坚持抓两头、带中间，谋划实施基层党建片带建设促乡村振兴促基层治理全域提升三年行动，计划用三年时间建设“城区领跑、县域崛起、洪湖治理、区域合作”4个党建片和“洪湖岸边是家乡”等30条党建带。

这一部署贯穿“全域融合、分类施策”的系统思维：城区聚焦产城融合与服务升级，县域突出特色产业与强村富民，洪湖沿线主攻生态治理与文旅联动，省际边界探索协同治理与资源共享，形成“点上出彩、线上结果、面上开花”的全域党建格局。

2025年率先推进“洪湖岸边是家乡”“和美楚乡农文旅融合”等10条重点党建带建设，以重点突破带动整体提升。荆州市委书记带头领办“洪湖岸边是家乡”党建带建设任务，带动县乡村三级书记领题破题，形成“组织部门牵头、职能部门协同、县市区主抓、乡镇具体落实”的闭环推进机制，确保各项部署落地生根。

从出台《荆州市推进基层党建片带建设促乡村振兴促基层治理全域提升三年行动方案》定方向，到部署夯基筑堡、强村富民、先锋护绿、服务惠民、治理焕新“五大工程”明路径，再到建立“单月督导、双月调度”机制抓推进，荆州市以系统思维谋全局、用制度保障促落实，一步步将党建片带建设的“规划图”变为“实景图”，让红色脉络真正串联起全域发展的“一池春水”。

夯基筑堡：建强组织堡垒，筑牢全域提升“红色根基”——

基层治理的根基，在于组织体系的“神经末梢”是否坚韧。荆州市以夯基筑堡工程为“先手棋”，深化基层党建问题项目化试点破题机制，以“六有六强”党支部标准化规范化建设为抓手，建立建强小区党组织，整顿转化软弱涣散村党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

深化“群雁工程”，持续推进头雁领航、名雁示范、强雁振翅等“六大行动”，实施村（社区）“两委”干部学历提升、“青蓝结对”计划，完成村（社区）干部全覆盖履职培训，推进村党组织书记后备力量培育储备三年行动，构建结构合理、素质优良的“雁阵梯队”。

打破村组界限和行业壁垒，从“一村一支部”到“一片一党委”，推动党组织从“单打独斗”转为“抱团共建”，真正成为凝聚资源、推动发展的“战斗堡垒”。松滋市构建“片区党委+链上支部+党员先锋”三级组织体系，实施33个集体经济示范项目，连片打造“共富联营”示范区，带动村集体经济平均增长28%。

强村富民：串联产业集群，激发联农带富“内生动力”——

产业兴则乡村兴，党建强则产业强。荆州市以强村富民工程为“动力源”，将片带作为“纽带”，串起分散的产业、整合沉睡的资源，让群众在“党建强”中看到“产业兴”、尝到“致富甜”。

从“小田零散”到“连片发展”，破解产业“碎片化”难题。健全“共同建社、合作富民”联农带农机制，创新片区联建模式，推动资源跨村整合、产业连片发展。公安县探索“三块田”改革，将耕地划分为流转田、待转田和自种田，通过“托调并转”实现“小田变大田、差田变良田、闲田变忙田”；监利市推广“一社联百村+共富合作社”联农带农机制，引导村集体以资金、资源、资产入股合作经营，激活“三资”效益。

从“有特产”到“强品牌”，推动产业“提质升级”。围绕“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”，荆州市做强优质稻米等农业优势产业链，持续擦亮“江汉大米”“洪湖莲藕”“荆州鱼糕”“公安牛肉”等公用品牌。“江汉大米”依托强村富民项目，建成20万亩核心生产基地和13家品牌营销中心；“洪湖莲藕”通过产业链党建联建机制，实现“种植+加工+电商”全链条贯通；“荆州鱼糕”依托村企合作走进全国商超；“公安牛肉”借直播带货年销售额突破亿元……从“种得好”到“卖得俏”，从“有特色”到“强品牌”，让“江汉特产”变身“富民产品”。

从“单一种养”到“三产融合”，拓展农民增收“新空间”。荆州市坚持“宜农则农、宜游则游、宜工则工”，推动特色种植、深度加工、农文旅养一体发展。荆州区以“片区联动”破题，统筹宣传、农业、文旅等多部门力量，打造“荆楚古道越野跑”“水乡渔乐”钓鱼赛等一系列新IP，实现文旅经济的可持续循环。

从“田间地头”到“景区景点”，从“农产品”到“旅游商品”，乡村产业“多点开花”，农民增收渠道越走越宽。

先锋护绿：守护生态底色，绘就绿色发展“和美画卷”——

“绿水青山就是金山银山。”荆州市坐拥洪湖、长湖等重要湿地，肩负着长江大保护、洪湖流域综合治理的重大责任。荆州市以先锋护绿工程为“生态笔”，用“党建红”引领“生态绿”，绘就“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态图景。

以洪湖流域综合治理为重点，持续厚植生态底色。压实县乡村三级党组织责任，实施洪湖流域综合治理“八大工程”，全域组建“洪湖卫士”志愿服务队，加快环湖生态缓冲带、修复带建设，加强洪湖水质、水位常态化监测，洪湖水质2025年以来一直保持在Ⅳ类。

持续开展“清洁家园”“清渠洁岸”行动，全域整治“三堆两垛”“三乱”。公安县崇湖流域推行“党员包片、分类施策”机制，带动群众建成“大三格+人工湿地+分散湿地”95个，让生态治理从“党员带头”变为“全民行动”。

服务惠民：聚焦急难愁盼，书写为民解忧“幸福答卷”——

民生无小事，枝叶总关情。把群众“心头事”当作“要紧事”，以服务惠民工程为“暖心剂”，从“一老一小”到“急难愁盼”，切实将群众“需求清单”转化为“幸福清单”。

优化党群阵地功能。按“办公场所最小化、服务面积最大化”原则，实施党群服务中心亲民化改造，打造“一站多能”的综合性服务场所。江陵县资市镇青山村对党群服务中心进行亲民化改造，增设群众议事角、阅览室、多功能活动室，让阵地变“邻里客厅”。

提升公共服务供给。因地制宜推进幸福食堂、托幼服务站、文体活动室等服务场所提档升级，推动“一老一小”服务提质增效，建设全龄友好家园。沙市区聚焦“一老一小一新”，建成“荆颐幸福食堂”50个、“荆江驿站”27个。荆州经开区推动43个村（分场、社区）与56家企业结对合作，帮助856名村民就近就业。

办好惠民化的民生实事。党建引领接诉即办，深化高频诉求“关键小事”攻坚，实现群众诉求“15分钟响应、24小时办理”。截至目前，全市领导干部领办民生实事929件，办结772件，办结率83.1%。

治理焕新：深化多元共治，构建共建共享“善治格局”——

基层治理的活力，在于让群众从“旁观者”变为“参与者”。荆州市以治理焕新工程为“金钥匙”，激活多元力量，构建“人人有责、人人尽责”的共建共治共享格局。

纵深推进“多格合一”，推广“一楼两长+三进”机制和“组长组聘、一组一辅、组产村管”改革经验，完善纵向到底、横向到边的治理架构；通过选聘城市“网格啄木鸟”、建设城市驿站、信用积分体系，推动更多群众主动融入基层治理。石首市建设“石首—华容”党建合作区，联合岳阳市华容县推动流动党员双向管理、创业就业协同支持、不动产联动确权、主题村晚联合共办、秸秆禁烧联动治理，破解省际交界区域治理难题。

涵养文明乡风，深化“一约四会”治陋习，打造“村晚”“村BA”“民俗年味文化节”等文化IP。松滋市开展“最美家庭”“孝善之星”评选，公安县挖掘三袁文化内核，纪南文旅区举办楚文化研学活动……让文明乡风成为治理 “软实力”。

一载耕耘，荆江两岸尽朝晖。从洪湖之滨到古城墙下，从工业园区到田间地头，红色党建带如脉络纵贯全域，让党的政治优势、组织优势如春风化雨，在荆江两岸持续转化为发展胜势、治理实效，让基层党建从“单点出彩”迈向“全域跃升”。

站在新起点，荆州市将继续以党建为笔、以实干为墨，让每一条党建带都成为推动高质量发展的“动力轴”，在“建设先行区、当好排头兵”的征程上，书写“红带织全域、党建领新程”的荆楚答卷。（党员生活全媒体记者 尹璇 通讯员 刘健平 南雪生）