党员生活网消息：“以前村社各管一摊，集市管理不同步，混居地带矛盾调处常‘扯皮’；如今联合巡逻队常态巡查，问题联动处置，环境同步整治，街面整洁有序，‘村社一家亲’让人心里踏实！”谈起身边的变化，十堰市张湾区柏林镇居民王大爷的感慨，道出了当地以党建联建破解基层治理难题的生动实践。近年来，柏林镇坚持以党建为引领，打破村社行政壁垒，通过“组织联建、治理联动、环境联治、资源联享、活动联办”五大行动，在集镇片区奏响了基层治理协同发展的“和谐乐章”。

党建引领筑堡垒，联建架起“连心桥”

基层治理，关键在党组织这个“主心骨”。柏林镇成立由镇党委书记任组长的“村社共建·和美集镇”党建联建工作领导小组，推动柏林村与柏林社区党组织深度融合，建立联席会议制度，将两个独立的治理单元拧成“一股绳”，形成攻坚合力。

“党员走在前，群众跟着干。”该镇将集镇科学划分为18个片区、52个网格，创新推行“党员责任区”制度，确保政策宣讲、环境整治、矛盾调解等职责压实到“最后一米”。柏林村党员齐晶的责任区涵盖3个老旧楼栋，他每月上门走访，累计解决居民诉求17件，笔记本上密密麻麻的记录成为群众满意度的“晴雨表”。此外，村社党员干部定期开展联合培训，在交流互鉴中取长补短，党组织的政治功能和组织功能持续增强。

治理联动提效能，群众安心“过日子”

“如今集镇有人巡、路口有监控，住着特别安心。”商户李女士的话，印证了治理联动带来的安全感。柏林镇构建“镇统筹、村社联动、群众参与”的治安巡逻体系，整合村社综治力量与派出所民警，组建15人“村社联合巡逻队”，实行“白天分片巡查、夜间重点值守”模式，覆盖集市、学校、背街小巷等重点区域，既管占道经营、乱停乱放等“小事”，也查消防安全、交通拥堵等“隐患”。

“我们每日记录‘巡逻日志’，小问题现场处置，难题登记入账、当天上报。”巡逻队员、柏林社区党员李茂清介绍，今年以来，巡逻队累计排除安全隐患42处，劝阻纠纷18起，协助处理治安事件3起，集镇治安案件发生率同比下降35%。

智慧赋能让治理更高效。该镇整合村社监控资源，新增20个智能摄像头接入派出所指挥中心，形成“空中监控+地面巡查”立体防控网。针对邻里纠纷，由村社干部、网格员、司法所干警组成的联合调解小组“第一时间介入”，成功化解矛盾68起，调解成功率达98%。“以前扯皮跑多处，如今调解员上门解决，服务真贴心！”柏林社区居民张大妈称赞道。

环境联治焕新颜，共治绘就“宜居图”

“以前街道清扫不彻底，垃圾清运不及时；如今志愿者天天打扫，铺了新地砖，种了花草，傍晚散步心情格外舒畅！”谈起集镇的变化，柏林村村民刘师傅满是欣慰。这一转变，源于柏林镇村社联合开展的“环境联治”行动。

为破解“村管河岸、社管街道，卫生死角无人管”的难题，柏林镇建立“镇城建办统筹、村社联动、群众参与”的环境整治机制。每月固定开展“村社环境攻坚日”，由镇机关和村社党员带头，组织居民、商户、志愿者共同清理背街小巷卫生死角、河道漂浮物，整治乱堆乱放、私搭乱建、出店经营等问题。今年以来，累计清理破损广告牌30余处、清除“牛皮癣”100余处，拆除违建8处，规范占道经营摊位30余个。

村社还协同推进基础设施提质升级：更换主干道路灯128盏，新建停车场3处、新增停车位78个，改造排水渠、花坛及人行道1800米，让集镇面貌更亮丽、出行更畅通、生活更便捷。“如今街道干净、停车方便、公厕整洁，住着越来越舒心！”居民赵阿姨笑着说道。

资源共享惠民生，共建暖了“百姓心”

“村上菜场公厕商户嫌有味，居民嫌路远，本是便民设施反成‘麻烦’。”针对这一难题，村社共建领导小组牵头，社区提供菜场外空地新建公厕，村集体负责保洁管护。新公厕投用后，老公厕拆除改建为商铺，既消除异味、方便群众，又利用门面收入反哺保洁支出，形成良性循环。

“集镇广场人流量大，我们将闲置的老综治中心改造成便民服务驿站。如今办社保、找工作不用来回跑，驿站里村社事务通办，还有志愿者帮忙填表，太方便了！”在柏林镇便民服务驿站，刚办完养老认证手续的村民刘大姐满意地说。该镇整合村社服务资源，实行“AB岗轮值”，实现群众“进一扇门、办两家事”。

针对“一楼多籍、一户多属”的复杂情况，柏林镇推动村社信息共享，在“户户走到”、政策宣传等工作中合作分工、一体推进，工作效率显著提升。对孤寡老人、留守儿童等特殊群体，村社联合建立动态信息库，志愿者定期上门慰问、辅导作业，累计开展帮扶服务300余次。“隔三岔五有人来看我，比自家孩子还亲！”独居老人陈爷爷的眼里满是感动。

活动联办聚人气，文明新风“吹进门”

柏林镇将“活动联办”作为凝聚人心、促进融合的重要载体，通过常态化、特色化的联动机制，有效打破村社居民心理隔阂，营造出“邻里一家亲”的浓厚氛围。

红色活动联心。“七一”前夕，一场以“赓续红色血脉 共建和美柏林”为主题的村社联合主题党日活动庄严举行，老党员分享奋斗历程，新党员集体宣誓，并为“光荣在党50年”者颁授纪念章，激发了党员群众的荣誉感与归属感。

传统文化联情。端午节期间，村社共同组织“粽叶飘香情暖邻里”包粽子活动，村民与居民同台竞技，并将情谊粽子和慰问品送至保洁员、五保户手中，传递浓浓邻里情。

文体赛事联谊。新修的标准化篮球场上，柏林村与柏林社区“共建杯”篮球联赛激战正酣，双方队员切磋技艺，场下观众呐喊助威，赛出了水平，更赛出了友谊。

“以前村里办‘村晚’，社区搞‘歌舞’，总觉得缺了点什么。如今一起策划、共同参与，活动规模大了，内容丰富了，认识的朋友多了，整个柏林镇真成了一个大家庭！”柏林社区文艺骨干张阿姨的这番话，道出了活动联办带来的真切变化。从“各唱各调”到“同台合唱”，形式多样的联办活动，如同一条条无形纽带，将村社居民紧密相连，绘就出邻里和睦、守望相助、文明和谐的生动图景。

从“壁垒分明”到“无缝衔接”，从“干部独奏”到“群众合唱”，柏林镇以党建联建破解基层治理难题，用一件件民生实事勾勒出“党建强、平安稳、环境美、生活富、人文和”的生动画卷。正如镇党委书记向旭所言：“村社共建的核心，是把党的领导植根基层，让群众从共建共治共享中收获稳稳的幸福。这，正是我们解锁基层治理现代化的‘红色密码’。”（通讯员：王虎）