枝江:以“四到底”助推“大提升”

来源:党员生活杂志
编辑:冯然
日期:2024-04-09 15:52:54
点击量:195

枝江市通过下移治理重心,优化治理单元,推动资源服务平台下沉,打造“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理共同体,如今描绘出一幅美好环境与幸福生活的和美图景。

背景

近年来,枝江成功跻身全国县域经济百强,摘得“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”3个国字号桂冠。在经济、社会、生态文明建设取得良好成绩的基础上,如何让发展质量更高,是枝江干部群众一直在思考的问题。

2019年,枝江市被住建部列入全国“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点县市。在此之前,枝江在推进民生实事、项目建设过程中,往往是政府在“大包大揽”,没有组织发动群众。

这样一来,他们不再参与,也不想参与,逐渐形成对公共事务漠不关心的局面。长此以往,在老百姓心里就形成了“你们政府”“我们群众”的意识鸿沟,政府和群众就对立起来了。

曾经的枝江,环境面貌上是房前屋后乱倒乱扔,思想认识里是政府“端菜”而非百姓“点菜”,行动中是群众“站着看”但不会“主动干”。

做法

以“小切口”激活“大治理”。将村民小组(居民小组)作为治理单元,组建“1+N”共治理事会,激活治理末端;建立微、小、大、难“四事”分流处置机制,推动群众诉求快速响应、问题高效解决。

推进党的领导和组织延伸到底、资源服务平台下沉到底、党员干部力量下派到底,基层松绑减负一抓到底,以“四到底”助推“大提升”。纵向,建立“镇(街道)党(工)委—村党支部(社区党委)—村民党小组(小区、片区党支部)—湾落党员责任区(楼栋党小组)—党员中心户”五级组织架构,农村全覆盖成立786个村民党小组,推选1913个村湾党员中心户;城市全覆盖成立154个小区(片区)党支部,推选921名楼栋党小组长,明确1299个党员中心户。

横向,建立“1+3N”村(居)民组织体系,“1”即村(社区)党组织,“3N”即自治组织、经济组织、社会组织,培育自治组织404个、经济组织1586个、社会组织1598个,让每一位群众生活在组织中间。

以“大联动”奏响“大合唱”。团市委、市总工会、市妇联等机关单位、社会组织建立、健全、完善一系列工作机制和社会服务,强化横向链接。经济组织引导农民深度参与产业链、价值链,多元化构建利益联结体系。

建立“五共”推进机制,完善民意表达机制、群众参与机制、矛盾化解机制,以“一起干”缔造“共同体”。通过“五式共谋”“五出共建”五级共管”“五类共评”实现“五方共享”;健全完善民意快处机制,推行家庭积分制,以“以奖代补”资金撬动共治活力。

启示

深化“五共”,奏响“大合唱”。如今,共同缔造理念深入人心,枝江的城乡面貌、群众的精神面貌都发生了根本性的变化——群众从旁观者转变成了主导者、参与者、受益者,政府单向管理转变成了社会多元共治,真正实现“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”。

坚持党建引领,点燃共同缔造主引擎。枝江构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理体系,关键在党组织发挥作用、关键在党员带头。共同缔造的主体是人民群众,人人都是践行者,人人都是受益者,人人都是主角。枝江让群众站C位、唱主角,形成共同精神,基层治理才能行稳致远。

聚焦调查研究中发现的共性问题、突出问题、难点问题,枝江运用共同缔造的理念和方法找准切入口,在一项一项解决群众问题的过程中固化体制机制成果,真正把群众的需求变为政府的决策,把政府的意志变为群众的行动。