大冶市，肩扛全省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点重任，践行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”理念，擎旗解难“沉”基层，高效化解群众急难愁盼问题。党建引领基层治理创新实践下，共同缔造结出一朵朵“幸福花”，持续推进基层社会治理精细化。

背景

大冶市作为首批全国农村社区治理实验区、全国乡村治理体系建设首批试点单位，去年以来，在“党建引领·活力村庄”改革基础上，积极用党的创新理论研究新情况、解决新问题，广泛开展“大美大冶·共同缔造”探索实践，创新形成项目化推进、责任化落实、清单化管理、品牌化打造、制度化提升特色推进体系，有效解决了“干部干、群众看”“没钱做事、没人管事”、诉求不畅等问题，鱼水相亲的党群关系正在铜都大地日益密切。

做法

项目化推进，跑出共同缔造“加速度”。强化顶层设计、点面结合，以一个个项目谋划推进共同缔造及体制机制创新“双试点”。针对基层存在的短板弱项，分乡村振兴、城市更新、产业发展、平安建设、文明创建、完整社区建设等多个领域开展试点。采取“现场拉练+专题会议”形式，分批分期组织拉练，推动各试点单位比学赶超、争先创优。

责任化落实，做实共同缔造“一盘棋”。加强市级统筹，成立主题教育、调查研究、共同缔造、实践活动“四合一”市级工作专班，牵头推进各项工作。37个省市级试点严格落实“四个一”工作机制，常态调度、高效运转，有效带动各级各部门抓好试点、办成示范。

清单化管理，建立民生实事“项目库”。坚持问题导向和民生需求导向，聚焦环境整治、产业发展、基层自治等急难愁盼问题，发动群众协商议事，形成问题、任务、项目“三张清单”，推动“群众点单—分类派单—共同买单—集体评单”闭环管理，更好解决群众难题。

品牌化打造，共绘大美大冶“百景图”。以“大美大冶·共同缔造”品牌凝聚人心、增进共识。坚持因地制宜、分类施策，引导各试点单位结合自身实际大胆探索，打造了一批特色鲜明的农旅融合试点。

启示

通过“大美大冶·共同缔造”的探索实践，城乡面貌、精神面貌、发展面貌、干部作风、治理机制呈现“五大变化”。

只有突出发动群众这个前提，坚持组织群众、依靠群众，让群众对美好环境与幸福生活的基本需求得到有效满足，才能激发群众参与活力，共同缔造才有持久“生命力”。

只有突出培育共同精神这个根本，深入推进群众性精神文明创建活动，注重发挥家风家教、村规民约的作用，才能促进社会主义核心价值观深入人心，更好凝聚社区共识，汇集治理合力。

只有突出共同富裕这个目的，因地制宜发展产业，发展经济组织联结群众，探索联农带农机制，做好“土特产”文章，实现村级集体经济和村民收入“双增收”，才能把乡村人气带起来，让群众钱包鼓起来。

只有突出党建引领这个核心，将党的组织延伸到底，党员干部力量下派到底，资源服务平台下沉到底，切实增强基层动员、组织、服务群众的能力和水平，同时让党员干部在实践中得到教育和锻炼，才能真正变“你”和“我”为“我们”，夯实党的执政根基。

只有突出体制机制这个保障，完善民意表达，健全群众参与，整合各类资源，将共同缔造实践中行之有效的做法上升为务实管用的规章制度，将好经验、好做法固化下来、推广开来，才能推动共同缔造常态化、长效化。