策 划

张小燕 李新龙

统 筹

王 颖 何 迪

编者按：

丙午马年新春第一会为新的一年“湖北怎么干、干成什么样”标定航向、吹响号角。本刊根据相关报道，图解会议的重点内容、总结梳理17个市州在新的一年加力奋进建支点的工作部署和具体举措、编发会上出台的《全省深化拓展“干部素质提升年”实施方案》，并邀请部分市州组织部门主要负责同志畅谈工作思路，供全省各地参考。

新的一年·支点建设加力奋进

2月24日，农历新春首个工作日，全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会举行。省委书记、省人大常委会主任王忠林出席大会并强调，要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定加快建成中部地区崛起的重要战略支点目标，进一步统一思想、振奋精神、加大力度，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，奋力推动支点建设取得新的更大成效。

根据省委部署，今年是支点建设加力奋进之年，全省上下要更加深入实施“七大战略”、整体提升“七个能力”，一步一个脚印，奋力推动支点建设取得决定性进展开好局、起好步。

强化创新引领

在构建现代化产业

体系上实现新突破

● 发挥好汉江国家实验室引领创新的“总平台”作用，积极推动大科学装置开放共享，深入实施湖北实验室效能提升“十大行动”

● 在高端AI芯片、合成生物、光电子、工业设计软件等领域启动10项左右“尖刀”项目

● 进一步完善“政产学研金服用”一体化服务体系等，鼓励光谷实验室、九峰山实验室等平台开展定制化创新服务

● 深化科技“放权赋能”改革，赋予科学家更大路线决定权、经费支配权、资源调度权；对颠覆性技术、新场景新业态发展等探索“沙盒监管”，留出“试错”空间

● 全面升级“51020”先进制造业现代产业集群；现代农业强龙头、优品牌、延链条、壮规模；大力发展科技信息、工业研发、创意设计等知识密集型生产性服务业

● 做强一批龙头企业，形成千亿、五百亿、百亿的企业雁阵梯队

● 打造世界级万亿产业走廊，进一步做强“武鄂黄黄咸”光电子信息产业大走廊、“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车产业大走廊、“宜荆荆襄”新能源新材料大走廊、“汉荆宜”生命健康大走廊、“汉黄荆宜”高端装备大走廊

● 争创一批国家级产业集群，做强“宜荆荆襄”循环化工、“荆襄宜十”动力电池产业集群

● 支持“一县一业”培育100个左右县域特色产业集群

强化内需主导

在转换经济增长动力上取得新进展

● 支持企业加快数智诊疗、家用机器人等新型消费产品的研发和生产，加强具身智能产品等研发，积极抢占智能家居等消费市场

● 持续擦亮“知音湖北”文旅品牌，做强“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴，办好“楚超”等体育赛事

● 推动县域“千集万店”改造，加快县级物流分拨中心提档升级，释放乡村消费潜力

● 坚持大抓项目、抓大项目，加大集成电路、工业母机、具身智能等新兴产业和未来产业投资布局力度

● 激活民间投资，引导民间投资更多投向高新技术、生产性服务业等新赛道

强化区域协同

在推动汉襄宜“金三角”

协同高质量发展上迈出新步伐

● 坚定不移做大做强武汉、襄阳、宜昌三个极点，推动从区域地理“中心”向高质量“增长极”跃升

● 推动“1+8”武汉都市圈同城化发展，重点打造创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济和流量型经济；促进“襄十随神”城市群协同发展，“宜荆荆恩”城市群一体化发展

● 加快实施江汉平原重大基础设施补短板行动，扭转缺水缺路现状

强化关键支撑

在筑牢支点建设根基上取得新成效

● 抓好高铁“组网”，推动阜黄高铁、武汉枢纽直通线全面开工建设，西安至十堰、宜昌至兴山2条高铁建成通车

● 抓好公路“扩容”，加快京港澳、沪渝、福银、二广等“两纵两横”高速公路主通道“4改6”“4改8”扩容，提速沪渝高速汉宜段改扩建等续建项目

● 抓好水运“提能”，加快汉江2000吨级航道整治工程等重大项目建设，确保三峡水运新通道主体工程如期开工

● 夯实水利支撑，加快推进江汉平原水资源配置、汉江流域水安全能力提升等重大工程

● 夯实能源支撑，积极开展新一代煤电改造升级，扎实推进武汉都市圈氢能区域试点

● 夯实环境支撑，以“大营商观”持续推进营商环境升级

强化改革攻坚

在激活发展动能上实现新提升

● 探索更多“激活力”的改革，持续推进大财政体系建设、教育科技人才一体化发展、要素市场化配置等重点改革任务

● 探索更多“优治理”的改革，积极探索省域治理现代化的有效路径

● 探索更多“防风险”的改革

强化对外开放

在打造内陆开放高地上取得新成果

● 注重产贸联动，外贸奋力冲刺万亿级规模，加快打造中部外贸第一省

● 加快湖北自贸区制度创新，推动综合保税区能级提升，大力发展“跨境电商+产业带”

● 大力开展资本招商、物流招商、场景招商、供应链招商、科创链招商，建设高效贸易出海物流通道

强化民生改善

在增进民生福祉上达到新水平

● 积极拓宽居民增收渠道，深入实施就业优先战略，坚持让就业“长”在产业上

● 加快完善生育支持政策体系，构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展

● 抓好兜底保障，守牢民生底线和基层“三保”底线

过去一年·支点建设实现“五个更加”

过去一年湖北发展极不平凡，面对严峻复杂的形势，全省上下锚定加快建成支点的使命任务，坚持以支点建设统领各项工作，顺利实现“一年开新局”目标，呈现出蓬勃发展新气象。

强化使命意识

奋进支点的思想自觉更加坚定

全省上下把支点建设作为重大政治责任，更加深刻认识到

● 加快建成支点，是习近平总书记对湖北一以贯之的战略定位，推进支点建设，湖北使命光荣、责无旁贷

● 加快建成支点，是党中央对湖北的明确要求，是必须完成的政治任务

● 加快建成支点意味着更高的定位、更高的标准、更高的要求，必须以更加强烈的支点意识和使命担当，推动各项任务成势见效

注重系统施策

支点建设的战略布局更加科学

● 制定了支点建设“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”的“三步走”安排

● 谋划了能级跨越、科创引领等“七大战略”

● 实施了以“51020”产业集群为重点加快构建现代化产业体系、以“两创”融合为牵引加快打造全国科创高地等系列举措

坚持实干快干

共建支点的攻坚力度更加强劲

● 成立省支点建设领导小组

● 出台支点建设实施意见和“七大战略”的行动方案

● 制定115项配套政策和418项具体任务

突出整体提升

支点建设的发展成效更加凸显

● 2025年湖北经济增长5.5%，增速居全国第5、经济大省第2

● 地方一般公共预算收入增长6.9%，居经济大省第1、中部第1；人均GDP中部第1；高新技术产业增加值占GDP比重达到23%

● 新增两院院士11人、全国第2，总数达到93人、全国第4

● 全国重点实验室数量全国第4，国家级创新平台达到164家，全国第3

● 研制出世界最快磁悬浮、最先进“稻米造血”等重大成果，湖北综合科技创新水平中西部第1

● 5大制造业支柱产业全部达到万亿级规模，19个产业达到千亿级，国家级创新型产业集群达到16个、全国第3

● 时速350公里高铁运营里程跃居全国第5，汉襄宜“金三角”实现1小时通达，实现了“市市通高铁”；亿吨大港增至5个，位居全国内河第1；花湖国际机场累计开通货运航线114条、全国第1；全省社会物流总费用占GDP比重降至12.82%

● 全面完成10大类55项民生实事，城镇新增就业94万人，新增来鄂就业创业大学生46.5万人

抬升发展标杆

建功支点的精气神更加振奋

● 锚定支点建设这个牵引，着力强化“提升能力素质、激励担当作为”两大保障，深入实施“干部素质提升年”，广大党员干部在支点建设一线淬炼精神、砥砺担当，以逢山开路、遇水架桥的锐气勇气纵深推进107项改革任务，全省上下共建支点的氛围更浓、竞进争先的劲头更足

（据《湖北日报》）

“支点大会战” 17路英豪硬核 出招

武汉

努力在支点建设中

当好龙头走在前列

做大做强经济实力和规模能级，着力打造发展高地。全力以赴促消费、扩投资，坚持“大抓项目、抓大项目”，加快实施2090个亿元以上重大项目，确保今年GDP增长5.5%左右，为2030年经济总量达到3万亿元夯实基础。

推动科技创新和产业创新深度融合，着力打造科创高地。制定实施“一城三廊多带”五年行动计划，完善“北斗七星式”成果转化体系，推进关键技术攻关“尖刀”工程，大力发展“院士经济”“硅巷经济”，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

因地制宜发展新质生产力，着力打造产业高地。统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，强化“链长+链主+链创”协同机制，推进“人工智能+”行动，实施激发产业创新活力“锦鲤计划”，加快培育光电子信息、汽车制造和服务、生命健康等30条重点产业链，壮大“五谷丰登”特色优势产业集群，培育一批产值千亿、市值万亿的龙头企业。

深度融入国内国际双循环，着力打造开放高地。制定实施新一轮武汉都市圈发展三年行动方案，推动汉襄宜“金三角”协同发展，共同做大汽车、光电子、生物医药等优势产业集群。深化武汉、长株潭、南昌等都市圈联动发展，打造全国高质量发展重要增长极。

襄阳

奋力打造中西部发展的

区域性中心城市

以更大力度招引项目。加大立项争资、招商引资力度，深度融入全省“51020”先进制造业产业集群，加快构建“3+4”产业格局，进一步优化生产力布局，全面推进中心城区“三区”协同发展、乡村振兴“四项行动”，全力争创国家农高区，加快建设“南港北铁”综合枢纽，确保竞争性资金争取份额占全省10%以上，新引进招商引资项目投资额增长8%，为推动汉襄宜“金三角”协同发展注入新动能。

以更实举措服务企业。持续优化营商环境，统筹做好发展生态和生态服务，常态化开展“四上”企业调研服务，完善企业诉求“一口归集、闭环办理”机制，优化“一企一策”培育壮大根植性企业，力争数字化改造企业300家以上，打造1至2条自主可控、安全可靠、竞争力强的完整产业链。

以更高效率做实投资。坚持开年就是开工、开工就要实干，以“五化”管理加强过程管控，能快则快推动项目建设，力争11个百亿级项目一季度实质性开工，确保东风新能源智能越野车项目四季度量产、兴发磷化工和楚能新能源锂电池项目年底投产，跑出项目建设加速度、夯实发展硬支撑。

宜昌

加快打造全省支点建设先行区

在提升城市能级上勇争先。锚定“打造先行区、迈向万亿级”目标，建设中西部非省会龙头城市、联结长江中上游的区域性中心城市。抢抓三峡水运新通道、沿江高铁、呼南高铁等国家重大战略工程建设机遇，持续增强枢纽功能，做大做强港航经济，打造畅通国内国际双循环的重要节点。

在推动创新发展上勇争先。坚持“产业筑基+科技创新”，着力壮大绿色化工、新能源新材料、生命健康、汽车及装备制造、算力及大数据、文化旅游“六大主导、多元支撑”的现代化产业体系。

在促进协同联动上勇争先。大力实施百强冲刺、千亿扩容、争先进位行动，做强“一县一业”特色主导产业，发展各具特色的县域经济。推动“宜荆荆恩”城市群一体化高质量发展，着力打造汉襄宜“金三角”重要支撑。

在增进民生福祉上勇争先。以十大类民生实事为牵引，聚焦就业创业教育医疗等“急难愁盼”和“一老一小一特殊”等群体需求，抓好兜底保障，强化优质资源共享，打造更有温度的社会。

黄石

以实干实绩实效

服务全省支点建设

全力抓内需、稳增长，多措并举激发消费潜力活力，扎实推进对上争取、招商引资和项目建设，力争今年规上工业总产值突破3400亿元。

全力抓创新、强动能，开展创新平台提质扩容行动，深化“政产学研金服用”协同，加快建设全国创新强市。

全力抓改革、促开放，深入推进国资国企、投融资、大财政等领域改革，做大做强临空临港“双港”经济。

全力抓融合、优品质，统筹对外融圈入群、对内全域一体，加快打造现代化人民城市。全力抓安全、守底线，切实以高水平安全护航高质量发展。

十堰

加快建设鄂西区域性中心城市

着力打造绿色制造之城，强化创新引领，因地制宜发展新质生产力，做大做强以汽车为主导的先进制造业，推进整车、专用车、零部件协同发展，加快壮大智能装备制造、低空经济、循环经济、数字经济。

着力建设世界知名文化旅游目的地，扛牢“湖北旅游、武当突破”使命，持续办好国际武当太极文化节，大力培育祈福观光、生态康养、文化创意等六大产业。

着力巩固提升国家战略水源地地位，扛牢确保“一泓清水永续北上”的政治责任，全力保障水质安全，积极发展以好水为本底的生态经济，推动高水平保护和高质量发展良性互动。

着力提升城乡文明幸福水平，不断抬高民生底板，加快实现全国文明城市县市区全覆盖，坚决维护社会平安稳定。

荆州

努力当好江汉平原

高质量发展排头兵

荆州将锚定当好江汉平原高质量发展排头兵奋斗目标，加力推进产业强基、枢纽壮腰、绿色崛起、文化铸魂，整体提升“七个能力”。

集中精力抓好大产业、大项目、大企业，加力跨越4000亿，力争实现全国城市GDP百强进位。

以200亿元政府投资基金集群为杠杆加快导入新兴产业、未来产业，以治水治气为契机推动经济社会发展全面绿色转型，以化解历史遗留问题为重点在保障和改善民生中创造新的经济增长点。

全力争取荆岳高铁、武张高铁（江汉平原段）等重大交通项目纳入上级规划，确保B保、跨境综试区等获批，推动国际直航航线常态化、多元化运行。

加快打造区域性先进制造业中心、交通物流中心、教育医疗中心、“两山”实践创新中心、荆楚文化保护传承中心。

荆门

“跑一线”促发展，

以实干担当建功支点建设

荆门市将在全市深入开展“跑一线”促发展专项行动，聚焦复工复产复学，紧盯重大项目和重点企业。

聚力复工复产复学。组织党员干部深入工地、企业、校园等一线，扎实做好安全复核、要素保障与政策落实，全力护航人员返岗、学子复学，全面恢复生产生活秩序。

强化企业精准服务。坚持“全天候、加速跑”，落实市级领导包联机制。党员干部主动靠前与包联企业、项目业主精准对接，以“保姆式”服务帮助解决实际困难。

紧盯项目攻坚突破。紧盯产业链上下游，在一线抓签约、促落地。精准谋划储备重大项目，加强全生命周期管理。加大精准调度力度，确保每个项目有人管、进度有人盯、难题有人解。

严守安全生产底线。聚焦重点行业领域和风险隐患全面开展排查整治，确保“七个到位”。

鄂州

在支点建设中当先锋、作贡献

聚焦提升枢纽能级，加快打造内陆开放高地。加快创建国家物流枢纽经济区，协同武汉市建设国际物流枢纽中心；推动综保区尽快获批并提能增效，力争跨境电商贸易额突破500亿元，让花湖国际机场枢纽成为辐射全国、链接全球的国际一流航空货运枢纽。

聚焦产业创新，培育新质生产力。加快莲花山人工智能研究院成果转化，大力开展“人工智能+”行动，做大做强光电子信息、生命健康等万亿级产业大走廊的鄂州板块。

聚焦区域协同，深化武鄂同城发展。鼓励和支持更多规上企业深度融入武汉产业链；拓展更多政务服务事项“圈内通办”；让多条武鄂连接道路成为同城化的“黄金廊道”。

孝感

以打造副中心

助力支点建设取得决定性进展

坚决扛牢“加快打造武汉都市圈副中心城市”的历史使命，以全省平均水平1.5倍系数谋划推进各项工作。把“确保打造武汉都市圈副中心城市取得决定性进展”作为工作主线，不断提升发展的含新量、含金量、含绿量。把“十大行动”作为“打造副中心”的主抓手，大力实施提振消费、工业经济“赋能挺脊”、主城“双百”工程、产业项目“321”提质增效、服务业扩能提质、开放枢纽提能、“土特产”龙头企业培育、蓝天碧水净土保卫、稳岗扩容提质、矛盾化解和安全隐患排查整治“十大行动”，聚力打造产业竞争力强、创新驱动力强、开放辐射力强、文化影响力强、环境吸引力强的副中心。

黄冈

在支点建设中

勇担使命不胜不休

聚焦融圈入群壮产业。大力实施“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，深入融入武汉都市圈一体化发展，系统承接科创产业、交通物流、公共服务、文旅消费等要素赋能，加快构建体现黄冈优势的现代化产业体系，因地制宜做优做强县域特色产业集群，辐射带动大别山区域协同发展。

聚焦项目攻坚提能级。以“十个一百”工程为抓手，扎实开展“项目攻坚年”行动，精准谋划实施一批产业项目和一批基础设施项目，全力以赴扩投资、补短板、增后劲。

聚焦支点建设转作风。牢固树立和践行正确政绩观，以实绩论英雄、凭实干用干部。大力弘扬大别山精神，努力在支点建设中拼搏进取、不胜不休。

咸宁

加快打造武汉都市圈

绿色发展重要增长极

牢牢抓住产业这个关键支撑。立足现有产业基础，深度对接全省产业布局，集中资源力量打造大健康、绿色新型材料、现代装备制造、现代农产品加工、文化旅游五大千亿级支柱产业。

牢牢抓住绿色发展这个主攻方向。将绿色发展贯穿“十五五”发展全过程各方面，以打造零碳工厂、零碳园区、零碳城市为切入口，推动产业、能源、交通、城乡建设等全方位绿色低碳转型。

牢牢抓住改革开放这个关键一招。纵深推进大财政、投融资、开发区、市区协同治理等重点领域改革，积极融入广域武汉大都市圈和长江中游城市群联动发展，加快构建区域经济良性循环发展模式。

牢牢抓住干部这个决定性因素。以市县乡换届为契机，真正把忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部选出来、用起来。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，为湖北加快建成支点贡献更多咸宁力量。

随州

推动“整体提升环境、

建功支点建设”取得新突破

随州将加快建设“三地一枢纽”，推动“整体提升环境、建功支点建设”取得新突破。

强化创新引领，在构建现代化产业体系上实现新突破。随州将聚焦“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊建设，以“智改数转”为主攻方向，以产业融合升级为核心路径，以设备更新、工艺升级、数字赋能为主要手段，不断提升产业基础高级化和产业链现代化水平，全力打造全国专用汽车和应急产业转型基地。

加快把城乡融合发展先行探索优势，转化为打造城乡融合发展示范地的跃升优势，促进农业八大重点产业链提质增效；加快把文化资源优势，转化为文旅深度融合发展的综合价值优势，打造炎帝源头文化和编钟礼乐文化保护传承地；加快把区位优势转化为链接优势，打造区域性综合交通物流枢纽。

恩施

在支点建设中立功添彩

全力做大能级。持续做大做强富硒、生态旅游康养、生物医药、清洁能源、绿色新兴等特色产业集群，大力发展县域经济，确保2027年GDP突破2000亿元。

全力做优生态。坚决落实国家“双碳”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，积极探索生态产品价值实现机制，加快建设美丽恩施，不断提升增长的“含绿量”。

全力做强支撑。加快推进宜涪高铁恩施段、恩施机场迁建、恩施大峡谷高速等重大项目建设，不断夯实发展基础。全面深化改革扩大开放，着力优化营商环境，大力推动硒产品出山、名优茶出省、大宗茶出海，全力打造内陆开放新高地。

仙桃

聚力建支点，奋进两千亿，

勇当排头兵

在量质并进、整体提升上勇当排头兵。实施科技赋能、项目提质、产业倍增、消费提振行动，力争全年GDP增长7%左右、达到1300亿元左右，2030年加速冲刺2000亿元。

在融合发展、协同联动上勇当排头兵。深化武仙同城化发展，推动仙天潜一体化发展，打造武汉都市圈西翼重要增长极。

在生态优先、绿色发展上勇当排头兵。以创建国家乡村振兴示范县为牵引，做强“一条鱼、一粒米、一朵花、一颗芯”特色农业产业。

在深化改革、扩大开放上勇当排头兵。擦亮“i仙桃·仙办好”营商品牌，建设对接武汉、辐射江汉、联通全国的现代物流基地。

在转变作风、务实为民上勇当排头兵。健全接诉即办、户户走到、法警司村+、逢四说事、安幼养老等工作机制，以拼抢实作风抓落实。

天门

加快建成新时代侨乡

奋力实现综合实力跨越。力争“十五五”时期实现地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入“四个跃升”，规上工业总产值超过1500亿元。

奋力实现产业发展跨越。培育纺织服装、循环经济2个千亿产业集群，壮大电子信息、生物医药、装备制造、农副产品深加工、新型储能等5个百亿产业集群，实施10大产业链高质量发展行动。

奋力实现城市能级跨越。加快建设“一场两馆”，高标准建成石家河国家考古遗址公园、陆羽茶坊、状元府等景区，力争“十五五”时期城区常住人口超过60万人。

奋力实现枢纽功能跨越。加快打造区域工业商贸基地、区域交通物流基地、区域文化旅游基地、区域医疗救治基地、区域优质教育基地。

潜江

强化头阵担当

在做大能级规模、做强综合实力上打头阵。大力实施传统产业焕新、新兴产业倍增、未来产业成长“三大工程”，加快构建体现潜江优势的“1+2+N”现代化产业体系。

在区域协同联动、城乡融合发展上打头阵。链接汉襄宜“金三角”，融入广域武汉大都市圈，深化与仙桃、天门一体化发展，统筹推进疏老城、强新城、融产城、活油城“四城同建”，大力实施满城清水、满城芳华、满城增绿、满城虾香“四大行动”，因地制宜发展壮大镇域经济。

在提升能力素质、改进工作作风上打头阵。深化拓展干部素质提升年、整治形式主义为基层减负、群腐问题集中整治等工作，树立和践行正确政绩观，健全以实干为导向的激励约束机制。

神农架

加快打造生态文明建设高地

实施生物多样性保护提质行动。加快神农架国家公园创建，不断扩大国内外交流合作，对标世界一流标准提升保护能力，确保森林覆盖率、生物多样性指数分别稳定在91.12%以上、81.18以上。

实施全域全季旅游提能行动。擦亮“生态王国·神农秘境”文旅名片，打造“神武峡”文旅主轴，2026年旅游接待人次、旅游总收入分别增长15%、16%。

实施绿色低碳发展提标行动。推进“神农五谷”农林特色产业提质增效，实施“碳普惠景区”“全电景区”等绿色能源替代工程，发展碳汇交易、绿色康养、数字低碳等新兴产业，2026年地区生产总值同比增长6%。

实施推进共同富裕提效行动。不断拓宽生态价值转化路径，实现城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。