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黄冈团风:“四用四确保”做实做细村(社区)“两委”换届工作

来源:团风党建  日期:2021-10-27   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:村(社区)“两委”换届启动以来,黄冈市团风县坚持以试点打样、统筹推进的思路,着重抓住质量、人选、纪律、结果四个关键环节,探索“四用四确保”工作方法,全面优化了基层治理“单元”、摸清了基层干部“家底”、稳定了换届“基本盘”,为实现“四好”换届目标提供了坚强保障。

村(社区)“两委”换届启动以来,黄冈市团风县坚持以试点打样、统筹推进的思路,着重抓住质量、人选、纪律、结果四个关键环节,探索“四用四确保”工作方法,全面优化了基层治理“单元”、摸清了基层干部“家底”、稳定了换届“基本盘”,为实现“四好”换届目标提供了坚强保障。

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立足一个“早”字

用时间确保换届质量

坚持早谋划、早动手,抓实抓细各项准备工作。

坚持早规划。将行政村布局调整工作与村(社区)“两委”换届同步规划、同步推进,对全县村(社区)实行逐一分析研判,将班子战斗力差、选不出人的村作为撤并重点,298个村(社区)合并为210个,精简率达29.5%,确保换届基础扎实、高点开局。

坚持早部署。县委靠前指挥,县委书记何永红同志3次主持召开领导小组会,深入10个乡镇调研,10个乡镇党委书记、75名乡镇领导班子成员逐村研究人事方案;干部下沉一线,县委常委、人大政协主职带头包保联系27个重难点村,79家县直单位“一把手”遍访189个联系村,化解问题425个。

坚持早安排。严把“11月4日前完成村(社区)党组织换届选举,11月上旬启动村(居)委会换届工作,12月底全面完成”时间节点,编印下发换届指导手册、日程表、任务清单1000多份,将工作细化到周、任务安排到天。

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突出一个“实”字

用过程确保换届结果图片

紧盯关键环节、重点步骤,注重实际实效,确保换届结果圆满。

专项整治到位。全面体检“看成绩”,结合行政村布局调整,提前对210个村(社区)1138名现任“两委”干部进行“届末体检”,调整85人;全面审计“晒家底”,全县共重新签订发包合同2153份,治理清欠承包费141万元,31个村实现债务清零;全面整顿“补短板”,结合软弱涣散整顿摸排的9个换届重难点村,拟定23条针对性措施,确保赢得主动权。

风险研判到位。将功夫下在平时,构建“村党组织+塆组党支部(党小组)+党员中心户”的“三级”组织体系,推动党建向201个中心湾组延伸,治理向一线下沉;将矛盾化解在日常,先后3次“全覆盖”整改,解决矛盾纠纷306起、历史信访积案62件,对76个合并村“回头看”,销号解决51条问题;将问题解决在当下,对目前交办的2条问题线索,及时调查处理到位。

精准指导到位。县换届办建立日报告、日调度、日研判制度,及时解答乡镇反馈的合并村干部消化、“两委”职数核定、推进“村改居”、大学村到村任职等疑难问题。推行县对乡、镇对村“一对一”指导,先后分层分类组织第一书记、村干部、县乡换届办人员等进行培训20多次,实现全覆盖。办好曹河村换届试点,及时组织现场观摩,通过交流、复盘,使政策要求、规范流程直达基层。

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抓住一个“准”字

用机制确保换届人选

坚持选好人、选对人,健全找人选人机制,优化村(社区)“两委”人选质量、班子结构。

引育并举找人。用好“能人回乡”“大学生村官”机制,从外引,筛选157名35岁以下、大专学历以上的后备干部到村跟班历练,从能人回乡、退役军人等“归雁”群体中“引”回村支部书记15人,11人进入村“两委”班子;上面派,拟选派8名县乡机关企事业单位优秀年轻干部到一时没有合适人选的村任党组织书记;一线选,推动在防汛防疫战贫中表现突出的24名县招大学生村官有序进入村“两委”班子后备人选。

县乡择优选人。坚持县委主导、县乡联动“三下三上”的选人机制,“一下一上”初分析,县换届组会同乡镇党委对照“双强双好”,“四过硬”“五不宜”“十不得”资格条件,一线调研摸底储备换届意向人选1256名;“二下二上”再研判,县委组织部长逐一听取10个乡镇汇报,会同15家单位进行资格联审,两轮比选把关共筛掉103人;“三下三上”定去留,由县委组织部会同乡镇党委共抽调24人,分5组到村考察,结果提交县委审定。

有序退出换人。10个乡镇党委书记落实退职书记谈心谈话制度,为其举办退职仪式。对撤并调整的村(社区)“两委”班子成员设立过渡期,适当增加村班子职数,推动72名拟调整的村干部通过推选参与到“两约四会”等村级自治组织中,确保退职干部退有尊严、退有保障、退有所为。

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落实一个“严”字

用监督确保换届风气

坚持依法依规,强化监督约束,确保换届风清气正。

严把法定程序关。紧盯联审联查、大会选举、人选公示等重点程序,县乡村“三级联审”对意向人选层层把关;组织乡镇依法依规做好宣传发动、选民登记,切实提高参选率;对选举中可能出现的不按规定要求投票、违规代票划票、党员质疑等问题建立应急预案,确保法定程序不变通、规定步骤不减少、党员群众民主权利不截留。

严把监督指导关。县换届巡回督导组,直接下沉到乡镇、村(社区),对照“五个是否”(换届人选是否优化、换届程序是否到位、换届纪律是否严明、举报线索是否查核处置到位),面对面、点对点督导。目前,各巡回督导组已开展3轮专项督查,收集解决疑难问题35个,确保责任压力传导到人。

严把换届纪律关。严格落实换届纪律“十严禁”要求,3个换届风气巡察组向38名县级干部、1100余名科级干部和“两代表一委员”发送提醒函、提醒卡,签订承诺书。县乡组织观看换届警示片200余场次,张贴《打击违法犯罪行为通告》3000多份,悬挂换届宣传横幅300多条,团风党建公众号发布换届政策解读和相关报道50多期,以“全方位”监督监察、“全天候”覆盖宣传、“全景式”氛围营造,确保换届全程风清气正。