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咸宁通城:发挥示范引领作用 创新基层治理新路径

来源:党员生活网  日期:2021-07-28   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:2019年以来,通城县以G353、G106通城段等国省交通干道及沿线村(社区)为重点,推动各种要素向基层一线倾斜,精心打造5条党建引领乡村基层治理示范带,促进基层治理体制进一步完善,治理能力显著提升,治理格局逐步形成。

党员生活网消息:“虽然现在是36°高温,但是干部群众的积极性还是蛮高,主动参与示范带建设,都盼着‘美丽马港’早日焕发新颜。”7月8日,咸宁市通城县马港镇组织委员吴臣在G106通城段党建引领基层治理示范带建设现场介绍说。

2019年以来,通城县以G353、G106通城段等国省交通干道及沿线村(社区)为重点,推动各种要素向基层一线倾斜,精心打造5条党建引领乡村基层治理示范带,促进基层治理体制进一步完善,治理能力显著提升,治理格局逐步形成。

“我们的目的,就是为了解决基层书记党建任务不清、路径不明、标准不一、办法不多;基层干部作风不扎实、联系服务群众不深入、教育引导群众不经常、缺办法;基层群众公民意识、集体意识、法治意识淡薄,群众个体意识强、组织化程度低等系列问题。”通城县委常委、组织部长熊斌强调。

打牢基础,基层治理能力全面提升

一条条公路绕山转,一根根自来水管润农家,一栋栋青瓦白墙的楼房林立……通城县五里镇左港这个昔日软弱涣散穷山村,华丽变身为美丽乡村的示范,秘诀在于:党建引领,为基层治理注入红色力量。

今年,通城县以村“两委”及后备干部联审为切入点,先后调整村级“两委”干部27名,配强支部书记6人,村级班子战斗力得到明显提升。近两年发展党员150人,35岁以下的98人,大专及以上文化63人,党员队伍结构不断优化。

“去年以来,借示范带建设的契机,我们优化调整了61个村级班子,全面筑牢了基层治理根基。”该县组织部相关负责人介绍。

一个时期以来,干部群众反映强烈的就是村级阵地小,功能不完善、办事不方便,“不如村民家亮堂。该县从阵地建设抓起,集中投资6500余万元,新建和改扩建党群服务中心42个,实现不达标党群服务中心全清零,把党员群众服务中心变成宣传中心、文化中心、服务中心,便民服务功能进一步凸显。

“文化广场已被纳入全省100个综合文化示范广场,每到傍晚或放假,群众就伴着悠扬的提琴声,跳着拍打舞;孩童三五成群,在文化广场上嬉闹玩耍,甚是热闹。”该县水口村支部书记刘汉平对党群服务中心及广场尤为满意。

为了加强基层治理,该县在每个乡镇精选1个村湾治理试点村,11个试点村的63个村湾组建或联建56个党小组,成立63个村湾理事会,服务覆盖3万余名村民。

示范带沿线128名党员干部率先示范,组成26支党员突击队开展“为民服务做好事”165次,帮助协调征地矛盾、督促项目进度、帮助群众生产生活难题146个,成为示范带建设的“协调员、监督员、管理员”,基层治理的基础基石更加稳固。

示范带创建以来,沿线村(社区)党员群众服务中心功能更完善,基层服务得到提升,基础设施明显优化,人居环境明显改善。用老百姓的话说,路好走了,办事方便了,农产品俏起来了,口袋鼓起来了,日子越过越舒心了。

共建共治,基层治理凝聚强大合力

“五保线示范带建设启动以来,我们沿线8个支部500余名党员干部坚持开门搞活动,宣传发动‘四员’、群众、志愿者常态化开展农村人居环境整治,村庄面貌焕然一新。”该县五里镇组织委员雷永生对示范带建设带来的变化赞不绝口。

从五里镇政府门口,沿五保线一路往西,沿线20多公里栽种的二排绿树整齐林列,红色文化长廊遍布村落,各式民居鳞次栉比,错落有致,眺望远处,青山碧水恍若油画。根据示范带建设方案,该县各部门、乡镇和村各司其职,戮力同心推进示范建设。  

通过党员干部示范带头,该县扎实开展清、拆、改、种、建“五大百日攻坚行动”,推动一批中小村提标升级,实现由“以点为主”向“由点带面”的历史性转变,让人民群众切实感受到变化,切实增强人民群众的幸福感和获得感。

去年以来,该县交通部门累计投资近10亿元,对5条国省要道进行提档升级,刷黑党建示范带主干道144.7公里,新(改)建乡村公路495.6公里,20户以上自然村公路硬化率100%,配套完成绿化带建设185.3公里。

文旅局牵头新建文化广场34个,配备文体设施97套。

公安部门按照“县招、镇管、村用”和“一村一员”的原则,实现了辅警招录、“雪亮工程”全覆盖,充实了乡村社会治理队伍,形成了党群共建共治的强大合力。

马港镇九岭村村位于通城县南端,106国道由此入湖南,以前乱建、乱围现象比较严重。农村人居环境整治,公路沿线首当其冲。拆围建战斗打响后,干群主动参与。如今,公路沿线村前屋后变了样:公路景观树生长正茂,腾出的地方成了绿村环绕的步道。“村庄整洁了,我们住在这里也舒服,亲戚朋友来了,别提多羡慕!” 村民的脸上洋溢着幸福的笑容。

通过一年多的努力,该县106国道绕城公路、G353沿线、五里大道、柳堤滨河公园、雁归桥等一批民生重点项目建成,农村公路再提档升级;河道水系治理、灌区节水改造、农村安全饮水、农村电网改造、高标准农田建设等项目全面实施。

壮大产业,基层治理实力持续增强

加强基层治理,没有强大的产业做支撑,都是一纸空谈。通城县通过政府主导,突出党建引领,强化产业支撑,持续巩固基层治理实力。

在示范带沿线,各村因地制宜发展出油茶、茶叶、中药材等特色产业,建成产业基地67个,年收益共计235万余元,培育农村新型经营主体1271家,带动30039户贫困户增收脱贫。

23个省级新型村级集体经济扶持村有9个落在5条示范带沿线,村级集体经济得到迅速壮大发展。

走进麦市镇井堂村,葡萄基地硕果累累。从土地流转到销售,村里热心当好店小二,基地从当初百多亩的葡萄园到带动周边村庄种植400多亩,带动了200多名贫困群众实现了脱贫致富。

“红色党建引领,绿色产业蓬勃发展,新建的水果基地,种植了火龙果、百香果和西瓜,集体经济年收入过5万元”井堂村支部书记葛先富笑得合不拢嘴。

在马港镇,该镇利用“农户+合作社+政策扶持”的产业发展模式,着力推进新油茶林种植15751.1亩,油茶总面积达21000多亩,平均每年增长1500亩。

通过实行产业奖补,激发群众种植油茶的积极性,让广大群众安心在家就业致富。

该镇九岭村2019年新建600亩种植基地,带动贫困户83户256人就业,享受奖补资金10万元。

让老百姓在家就业,不仅增收,更促进了家庭和谐。

为此,该县自2019年开始实施企业兴乡工程,投资5760余万元在示范带沿线建成村“扶贫微工厂”52家,扶贫车间15个,带动贫困劳动力就业5670人,人均年增收1.5万元以上,村集体年均增收3万元以上。

关刀镇聋哑人吴金霞,丈夫患有精神疾病,大儿子智障,小儿子还在读小学,一家4口被政府安排在高冲村易地安置点居住,以前靠低保和残疾补贴勉强维持生计。微工厂建好后,村里安排她来工厂上班,一个月能拿2000多元钱的工资,为此她对未来的生活也充满了信心。

坚持因地制宜,该县走出了一条美丽乡村建设的特色道路。如今放眼通城,大坪内冲中华古瑶第一村、五里左港善源谷、北港醉美横冲、四庄清水画廊等一批美丽乡村示范点魅力绽放,沙堆港背、石南梅港等7个省定美丽乡村示范点建设全力推进,特色产业发展走上快步道,村民精神面貌焕然一新,一幅令人羡慕的世外桃源画卷正在徐徐卷开。

健全机制,基层治理活力不断激发

随着村民经济的逐渐提高,婚丧嫁娶盲目攀比、铺张浪费之风逐渐在农村盛行。积极发挥乡贤、模范带头作用,引导群众自觉抵制乡村陋习,彻底改变当前村里婚丧嫁娶大操大办、吃喝浪费等严重问题,是该县开出的治理药方。入选“全国乡村治理示范村”的北港镇横冲村先行先试,由乡贤带头,建成活动场所,成立文明理事会,通过言传身教、以身说法,推动形成知荣辱、树正气、促和谐的良好风尚。

“跟着好人学好样,跟着混混学坏样。”横冲村6组一年青村民早年交友不慎,不小心染上了毒瘾,通过乡贤文明理事会潜移默化的影响和村委会工作人员的谈心劝解,他痛改前非,在一企业当上了门卫。有了稳定的工作和收入来源,他如今成了家,有了子女,一家人和乐洋洋。

通过近3年的建设,该县5条党建引领基层治理示范建设取得阶段性成果,实现了基层党建、基础建设、绿化亮化、人居环境、特色产业、综合治理等6个同步提升,全县基层治理的全新格局正在逐步形成。

为推动党建引领基层治理促乡村振兴,通城县委在总结和研究示范带建设经验的基础上,及时制订出台了《关于加强全县党建引领基层治理促乡村振兴示范带标准化建设的意见》,并配套制定了专项考核细则。

11个乡镇相应成立党建示范带建设领导小组11个,沿线村社区成立工作专班46个,确定党建引领示范村湾10个。

结合村级换届,该县成立5个调研专班,对沿线68个换届重难点村开展“大调研、大排查、大督办”活动,抓好村级支部班子换届这个“牛鼻子”,为实现乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接提供组织保障。

马港镇九岭村、石南镇樊店村等5个村借鉴基层治理示范带建设经验,不断细化农村治理单元,推动治理重心向村湾延伸,形成了党建引领、网格联动、群众参与的“微治理”新格局,基层治理更加精细化。

“我们要以G106国道,党建引领基层治理示范带建设,起航乡村振兴新征程,通过基层党建全面提升,发挥基层建设治理效能,实现人居环境焕然一新,文化旅游发展壮大,绿色产业提质增效,为将马港打造成为‘党建引领、产业兴旺、美丽宜居’的通城南大门而不懈奋斗!”马港镇党委书记夏效禹表示。(通讯员 胡强)