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十堰张湾:党建引领“三方共治”提升小区治理水平

来源:党员生活网  日期:2021-03-02   编辑:黄梦田   字号:TT

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摘要:近年来,十堰市张湾区坚持大力推进小区党支部建设,健全社区党委领导下的小区党组织与业主委员会、物业服务企业“三方共治”的协同联动机制,规范业主、物业权利和义务,界定双方职责规范,建立起正常的沟通联席、对话恳谈机制,共同打造小区居民社会生活共同体。

党员生活网消息:近年来,十堰市张湾区坚持大力推进小区党支部建设,健全社区党委领导下的小区党组织与业主委员会、物业服务企业“三方共治”的协同联动机制,规范业主、物业权利和义务,界定双方职责规范,建立起正常的沟通联席、对话恳谈机制,共同打造小区居民社会生活共同体。改革实施以来取得了明显成效,辖区汉江路街道阳光社区被评委全省先进基层党组织,车城路街道森嘉幸福里小区、红卫街道家和苑小区被确定为红色物业试点小区,并作为全市党建现场会会观摩点向全市推广经验。

支部建在小区里,强化“龙头”牵引作用

小区党组织覆盖薄弱、小区各主体为追求利益最大化而各自为政、小区矛盾频发等问题突出,十堰市张湾区坚持狠抓小区党支部“两个覆盖”和“一个关键”。“两个覆盖”即逐步实现党的组织覆盖所有小区,党组织成员覆盖小区各类主体,凡有三名以上党员的小区实现党支部应建尽建,小区党支部注重吸纳业委会、物业公司、驻地单位、小区居民等群体中的党员加入,聚拢各类主体的骨干力量,形成“抱团效应”。改革实施以来,张湾区建立小区党支部335个,楼栋党小组1077个,先期配建小区党支部阵地59个,实现了小区党组织全覆盖,有效凝聚业委会、小区物业、社会组织、小区自组织等各类主体。

群雁高飞头雁领,小区党支部的建设不是简单的“一建了之”,而是要增权赋能,让其具备发挥作用的“本领”。张湾区持续增强小区党支部的引领能力,保障好小区党支部对物业和业委会的评价选择权、民生微实事的主导权、评先评优的推荐权等,让支部真正成为小区的“话事人”,不断巩固小区党支部在小区治理中的核心地位。在遇到物业纠纷、邻里矛盾等问题时,由小区党支部先处理,在小区有参观接待时优先由小区党支部牵头出面,社区在小区举办各项活动时优先以小区党支部名义组织。小区党支部除了做好党员教育管理工作外,亦要主动承担发现培养“群众领头人”,还要积极宣传发动党员群众主动参与小区治理和服务,做到职责明晰、有权有责,让小区党支部成为小区“当家人”。

红色物业暖民心,突出“三方”联动功能

业委会存在监督空白,物业公司对小区治理权呈垄断之势,社区党委对业委会、物业公司监督有限怎么办?张湾区坚持强化基层党组织对物业服务管理工作的领导,成立了全市首个物业行业党工委,新组建物业企业党组织3个,健全完善了“小区党支部—业委会—物业”三方联动机制,实现对业委会和物业公司的指导与监督,把物业和业委会有效链接起来,形成治理合力。目前,全区4个街道均已实现党组织对物业管理工作的指导,构建起“区、街、社区”三级物业管理监管架构,明确工作机制、实施主体、工作流程和奖惩要求。组织开展20余场专题培训,探索把物业服务场所改造成小区党员开展活动、调事议事的活动阵地,作为小区党组织、业委会和物业公司的管理服务枢纽。

制定出台张湾区业主委员会组建、红色物业管理实施办法,建立健全业委会委员任职负面清单、任前谈话、后备人才培养储备、重大事项报备等机制,有效保障业委会规范运行;通过建立物业公司进入退出机制,组织开星级评定、常态化设立“红黑榜”等方式推动物业公司规范化运作。目前,张湾区已在34个城市社区全面推广住宅小区物业管理服务项目的评价工作,定期向社会公布评价结果,实现物业企业的服务由全社会一起监督的成效。张湾区还坚持把小区党支部书记、小区党员代表、楼栋长以及具有财务、法律、工程建造、环境保护专长和热心社区服务的居民代表推选为业委会成员,同时注重吸纳党员,目前全区业主委员会中党员比例已超过一半以上。

社区搭建大舞台,凝聚“多元”共治合力

共建共治共享是基层治理的重要目标,张湾区通过组织社区各类主体完善小区议事规则、丰富社区事务参与渠道,引导、凝聚更多居民群众参与社区治理。同时,充分运用“双报到”信息化平台等科技手段,提升党建引领社区治理效率。小区党组织充分联动小区物业和业委会力量深度参与小区治理,红卫街道家和苑小区党组织牵头带领党员,联合小区物业公司、业委会、志愿者、小区居民等群体组建小区疫情防控和安全宣传义务巡逻队,开展定点和入户疫情防控、垃圾分类、文明养犬和严防高空抛物等宣传活动26场,春节期间实现了小区疫情防控“零疑似”“零确诊”的成效。

张湾区充分调动小区“人力资源”,注重小区党支部人才培养,加强小区党组织的场地支持、资源链接、技术指导和理论服务,让小区党支部在小区更好地发挥凝聚、服务作用。车城路街道岩岭社区根据小区党员较多、小区党组织覆盖面广、楼栋长参与小区治理意识强的特点,构筑了“两长三员”的小区治理格局,以党建引领重构小区治理团队,全面管理小区日常事务,落实每周一次的“协调会议”制度,对小区重大事项和日常管理等问题进行集体协商、决策,不断提升小区治理水平和居民生活幸福感。(通讯员 鲍升涛 王为)