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准确把握“三个新”的深刻内涵

来源:湖北日报  日期:2021-01-21   编辑:黄梦田   字号:TT

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摘要:如何完整准确全面贯彻新发展理念?加快构建新发展格局关键点在哪?围绕这些主题,记者特邀中国社会科学院、中国人民大学、中央党校(国家行政学院)三位专家学者深入解读。

编者按

在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记发表了重要讲话。新发展阶段与社会主义初级阶段具有怎样的内在联系?如何

完整准确全面贯彻新发展理念

?加快构建新发展格局关键点在哪?围绕这些主题,湖北日报全媒记者特邀中国社会科学院、中国人民大学、中央党校(国家行政学院)三位专家学者深入解读。

摘要

■进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。

■新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段,同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。

■新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

——习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调

新发展阶段的三大逻辑

正确把握新发展阶段的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑,是学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神的基本要求,也是确保顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本遵循。

理论逻辑

辩证理解社会主义初级阶段

新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。回顾我国社会主义发展史,自20世纪50年代中期完成社会主义改造开始,我国就进入了社会主义建设时期。根据马克思和恩格斯关于未来社会发展阶段的划分,毛泽东同志曾提出,“社会主义这个阶段,又可能分为两个阶段,第一阶段是不发达的社会主义,第二阶段是比较发达的社会主义”。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中首次明确提出我国社会主义制度还处于初级的阶段。党的十三大比较系统地阐述了社会主义初级阶段理论。后来,在党的重要文件报告中一直都沿用社会主义初级阶段理论。社会主义初级阶段的历史定位成为我们党制定路线方针政策的根本依据。

社会主义初级阶段理论是根据我国相对落后的社会生产力和不发达的商品经济发展状况提出的理论,按照邓小平同志的判断,社会主义初级阶段“至少需要上百年时间”。但是,认识社会主义初级阶段不能犯形而上学的错误,应该辩证地加以理解。习近平总书记指出:“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段,也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段,而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程,是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”辩证把握社会主义初级阶段,才能准确理解“全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化,既是社会主义初级阶段我国发展的要求,也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求”,才能既充分认识跨越社会主义初级阶段的长期性、艰巨性,又充分发挥和调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性,激发群众热情,发挥群众首创精神,为跨越社会主义初级阶段汇集民心民智民力。

历史逻辑

历史整体视野下的新发展阶段

1954年,在第一届全国人民代表大会上,“四个现代化”的目标首次被提出。1964年,第三届全国人民代表大会正式将“四个现代化”确立为国家发展的总体战略目标。此次大会提出,要在不太长的历史时期内,把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国,赶上和超过世界先进水平。这次大会还提出,要在20世纪内分“两步走”实现“四个现代化”,即第一步,建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;第二步,全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化,使我国经济走在世界前列。1975年,第四届全国人民代表大会重申了“四个现代化”的目标。

改革开放以来,邓小平同志从中国实际出发,对中国现代化建设的目标和步骤进一步作了深入思考,提出“三步走”的发展战略,即通过国民经济翻番地增长,到1990年,解决温饱问题;到20世纪末实现小康;到21世纪中叶,达到中等发达国家水平。“三步走”的发展战略,为中国社会主义现代化建设制定了切实目标和具体步骤。

党的十八大以来,经过新中国成立70多年、改革开放40多年的接续发展和不断积累,我国发展已经站到了新的起点上。新起点新规划,党的十九大进一步明确了未来30年完成建设社会主义现代化国家宏伟目标的路线图和时间表:第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

现实逻辑

新发展阶段之“新”

提出进入新发展阶段的论断,具有鲜明的现实逻辑。习近平总书记指出,“经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗,我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础”。我国在短短几十年内创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。更具体地说,经过几十年接续发展,我国经济实力、科技实力、综合国力实现了一个台阶又一个台阶地大跃升,脱贫攻坚决战决胜,全面建成小康社会胜利在望,人民生活水平显著提高,国家治理体系和治理能力现代化水平加快推进,中国特色社会主义制度优势得以彰显。中国现代化建设取得的一切成就和积累的物质基础,成为判断我国站到新起点、进入新发展阶段的现实依据。同时,这也为推进新发展阶段的高质量发展奠定了坚实基础。

新发展阶段立足于新的起点,这是在全面建成小康社会的基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史阶段;新发展阶段面临新机遇新挑战,总体来说,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇和挑战之大都前所未有,总体上机遇大于挑战;新发展阶段具有新要求,新发展阶段要求实现高质量发展,更加注重提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,要“扎实推动共同富裕”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,实现国家治理体系和治理能力现代化;新发展阶段要求贯彻新发展理念,注重加强从根本宗旨、问题导向和忧患意识三方面完整、准确、全面贯彻新发展理念;新发展阶段要求构建新发展格局,注重加快从全局高度积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。

(作者:任洁,系中国社会科学院马克思主义研究院基本理论研究室主任、研究员)

完整准确全面贯彻新发展理念

贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则。推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

从根本宗旨把握新发展理念

新发展理念体现的是以人民为中心的发展思想。“以人民为中心”不是可有可无的,而是新发展理念不可或缺的;“以人民为中心”不是简单的修饰词,而是对新发展理念的定性。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴,这是中国共产党的初心使命,是我们党团结带领全党全国人民推进社会主义现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的“根”和“魂”。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中,“人民”是贯穿始终的关键词。只有坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观。

贯彻新发展理念要把实现共同富裕摆在更加突出的地位。实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展,归根结底是要实现全体人民共同富裕。从站起来、富起来到强起来,我们党在促进全体人民共同富裕上不断向前迈进,取得丰富成果。促进全体人民共同富裕是一项长期任务。在2035年基本实现社会主义现代化的远景目标中,明确了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,并就“扎实推动共同富裕”提出了一些重要要求和重大举措。这样的表述在党的全会文件中还是第一次,凸显了共同富裕的重要性和迫切性。实现这一目标,就要坚持以人民为中心,坚持共享发展,统筹考虑需要和可能,按照经济社会发展规律循序渐进,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

从问题导向把握新发展理念

提出新发展理念是我们党治国理政的重大理论创新。问题是时代的声音,我们党的理论创新都是以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。我们党领导人民治国理政,很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

新发展理念是“指挥棒”“红绿灯”。在新发展理念指引下,通过“十三五”时期的奋斗,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。新发展理念是管根本、管全局、管长远的理论指导和实践指南。站在新的历史起点上,要根据新发展阶段的新要求,清醒地认识到,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求等问题仍然存在。我们要坚持问题导向,更加精准地贯彻新发展理念,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

从忧患意识把握新发展理念

贯彻新发展理念要应对复杂局势。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。看机遇,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。看挑战,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国改革发展任务艰巨繁重。因此,我们要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,坚持底线思维,为应对复杂困难的局面充分做好思想准备、工作准备。

贯彻新发展理念要统筹安全与发展。安全是发展的前提,发展是安全的保障。我们必须坚持统筹发展和安全,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些。要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一,既要敢于斗争,也要善于斗争,全面做强自己。

(作者:陶文昭,系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、21世纪中国马克思主义研究协同创新中心主任)

抓牢经济循环畅通无阻这个关键

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,最根本的抓手就是构建新发展格局。如果说新发展理念是“根”和“魂”,那么构建新发展格局就是“桥”和“路”,是经济现代化的路径选择。正因如此,构建新发展格局是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略作出的重大调整完善,是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署,对我国实现经济现代化乃至全面现代化起着关键性作用。

在去年召开的经济社会领域专家座谈会上,习近平总书记就指出,要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。这次研讨班开班式上,习近平总书记更加明确地强调,构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。新发展格局的完整表述是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这里“循环”是关键词,而且强调要以国内大循环为主体,同时还要求国内国际双循环必须相互促进。理解新发展格局,必须从国民经济循环原理以及国内国际双循环之间的关系来把握其要义。

重视国民经济循环,通过畅通国民经济来解决制约我国长期发展的结构问题和体制问题,是提出构建新发展格局这一战略部署的最大创新点。我们可以把新发展格局理解为一种新的发展模式,相比于以前的发展模式,它有一个突出特点,即重视经济循环,这对提高宏观经济治理水平与促进高质量发展来讲,都是一个重大的战略转变与创新。过去我国宏观调控,比较注重于总量平衡,即努力使总供给与总需求保持平衡,只要总量平衡了,经济发展就会比较健康稳定。总量平衡调节的一个重要原理就是:当有效需求不足时,就扩大需求;而当有效供给不足时,就增加投资。这类似于“和面”的过程,“面多了加水,水多了加面”,目的是使总供给与总需求均衡。伴随发展过程,总量增长与总量供需平衡,也会带来经济发展的结构性问题,在继续做好总量平衡的同时重视调结构,重要性不断凸显。

从总量增长调控来讲,与西方发达国家的做法是相似的,但重视结构,在总量调控的同时使用以优化结构为导向的政策,这又与西方发达国家的宏观管理存在较大差异。结构性问题可以在总量平衡之下长期存在,其产生的原因不是经济运行周期性波动引起的,如时滞或一般的信息不对称等,其根源是体制机制性障碍。因此,要真正解决新发展阶段经济发展的深层次问题,增强我国经济的生存力、竞争力、发展力、持续力,必须重视国民经济循环问题,畅通国民经济循环、提高经济循环水平。

构建新发展格局,必须着力使经济循环畅通无阻,这对促进高质量发展可以起到极大推动作用,就像促进人的肌体健康一样,关键是要保障血管功能和血液健康,使血液循环畅通无阻。一方面,国民经济循环高效畅通,意味着在通过市场机制配置各种资源上保持持续的效率,使市场在资源配置中起决定性作用得以真正实现,这是高质量发展的基础。另一方面,经济循环畅通无阻,意味着结构性问题得到有效解决,供给体系对国内需求的适配性明显提高,而需求对供给的支撑和促进作用也会得到明显增强,最终不断形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

当前我国经济发展中的一些深层问题,如发展不平衡不充分、创新能力不足等,其实多是经济循环的淤点或堵点,必须用扩大与深化改革开放的办法来着力疏通。也就是说,构建新发展格局,关键是要善于运用改革思维和改革办法,立足自身,把国内大循环畅通起来。正如习近平总书记指出的:“必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线,继续完成‘三去一降一补’的重要任务,全面优化升级产业结构,提升创新能力、竞争力和综合实力,增强供给体系的韧性,形成更高效率和更高质量的投入产出关系,实现经济在高水平上的动态平衡。”

当前构建新发展格局,需要在以下方面寻求更大突破:一是破除制约我国总体创新能力不足的各种障碍,在科技创新上实现高水平的自立自强,提高自主创新能力,全面加强对科技创新的部署,集合优势资源,有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制,着力使创新链与产业链高效对接。二是加快消除内需长效增长的体制机制障碍,完善扩大内需的有效制度,释放巨大的内需增长潜力,特别是加快培育内需体系,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,扩大居民消费,提升消费层次,使我国超大规模的市场优势更加明显。三是高度重视解决高水平开放下的安全发展问题。一方面,实现高水平对外开放,必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘,只有这样才能任由国际风云变幻,始终充满朝气生存和发展下去,始终掌握发展的主动权。另一方面,要始终重视以国际循环提升国内大循环的效率和水平,推动我国产业转型升级,加快塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

(作者:王小广,系中央党校(国家行政学院)经济学部副主任、教授)