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荆门:建设“558” 社区治理体系

来源:党员生活网  日期:2021-01-19   编辑:黄梦田   字号:TT

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摘要:荆门市中心城区共有6个街道61个社区,党员1.3万名,常住人口55万人。近年来,荆门市委坚持党建引领,注重整合资源,扎实推进宜居、品质、和谐新型综合社区建设。中心城区61个社区党员群众服务中心面积由过去平均200平方米,全部扩展为1000平米以上,其中37个社区达到2000平方米以上,中心城区社区面貌焕然一新,逐步形成共建共治共享的基层治理新格局。在具体工作中,我们着力抓好“558”社区治理体系建设。

建设“558”体系引领社区治理

荆门市委组织部

荆门市中心城区共有6个街道61个社区,党员1.3万名,常住人口55万人。近年来,荆门市委坚持党建引领,注重整合资源,扎实推进宜居、品质、和谐新型综合社区建设。中心城区61个社区党员群众服务中心面积由过去平均200平方米,全部扩展为1000平米以上,其中37个社区达到2000平方米以上,中心城区社区面貌焕然一新,逐步形成共建共治共享的基层治理新格局。在具体工作中,我们着力抓好“558”社区治理体系建设。

望兵石社区将虎牙关大道24号原飞扬售楼部改造成全新的党员群众服务中心(社区“和政苑”)

望兵石社区将虎牙关大道24号原飞扬售楼部改造成全新的党员群众服务中心(社区“和政苑”)

一、探索“五种模式”,高标准建设社区治理和服务平台

坚持部门联动,注重整合资源,探索“五种模式”,大力推进新型综合社区服务综合体建设,有效解决了社区原有阵地面积较小、功能不强等问题。

一是驻区单位合作共建。整合驻区单位闲置土地和房产资源,共建共享服务综合体。在寸土寸金的中心城区我们整合8块闲置土地新建社区服务阵地。东宝区浏河社区原阵地在居民楼一楼,只有200多平方米。经与市一中沟通,拿到了学校操场的闲置土地,新建一座4000平方米的综合服务楼,体育室、健身室对居民、教师、学生免费开放,一次建设、多方受益。

二是国有资产划拨整建。利用机构改革契机,还有部分市直单位搬迁到新区的机会,将市、区两级部门资源整合,划拨21栋楼房给社区使用;积极争取中省企业“三供一业”移交政策,将16处资产交给社区,改扩建服务综合体。掇刀区月亮湾社区在荆门石化移交地方后,将老办公楼和周边的小游园、小广场一并维修整建,打造成了集服务、休闲、运动为一体的社区新家园。

三是小区资源整合延伸。对11个辖区内有大型物业小区的社区,充分运用小区售楼部、楼栋架空层等闲置场所,打造居民家门口的服务阵地。全市共提供1.2万平方米架空层作为社区居民活动阵地。掇刀区望兵石社区改造飞扬新天城小区售楼部和架空层,设置办事大厅、共享书吧、健康小屋、儿童之家等功能室,社区服务综合体面积增加3600平方米。

四是房产项目开发配建。对18个辖区内有在建房产项目的社区,采取财政减免等措施,引导楼盘开发企业落实社区服务用房1000平米配建政策。9个社区服务综合体与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用。东宝区金象社区争取到金象小区开发商中胜置业公司1200平方米的两层商铺和3500平方米的架空层,加以改造,建成社区服务综合体。

五是现有服务阵地提升改建。对过去2个阵地面积达到1000平方米,但格局老旧、功能不全的社区,坚持以服务功能为核心重新进行功能分区,“微改造”后投入使用。掇刀区官堰社区整治“慈孝巷”生活区,沿路设置花坛绿植、凉亭长凳、健身器材,规整改造下水管道、电线网线,手绘慈孝文化墙,让居民住的放心安心舒心。

二、做实“五项功能”,提升社区党组织治理和服务力

依托社区党员群众服务中心,做实做细养老、扶幼、物业、文化等社区服务功能,切实解决一批城乡居民最关注、最迫切的现实问题。

一是养老服务功能。通过第三方养老服务机构参与的公建民营模式,中心城区已有10个社区建立综合养老中心,总床位已经达到638个。其他51个社区配套建成日间照料中心,打造了老年人就近养老“15分钟”覆盖网络,提供休闲娱乐、午餐配餐、上门清洁、心理慰籍等服务。掇刀区白石坡社区将养老院升级为养老服务驿站,建筑面积2000平方米,实行“机构+居家”的服务模式,20名护工为47名老人提供服务,服务质量接受社区党组织的扶持与监督。东宝区葛洲坝社区养老中心实行“医疗+养老”的护理模式,老年人走进养老中心就能享受量血压、测体温等服务,头疼感冒能在家门口看全科医生,用相对实惠的价格享受较好的服务。

二是扶幼服务功能。引进社会资源,满足居民群众多元化、多年龄层次的扶幼服务需要,既要关注老人,也要关注小孩。在全市打造了“阳光家园”“四点半学校”“家长课堂”“彩虹行动”等品牌,服务社区儿童。东宝区金虾河社区打造“阳光家园”“彩虹行动”,12名学生党员志愿者为20余名留守儿童提供作业辅导、主题教育、传统文化教育等服务。掇刀区青山社区在党群服务中心设立“家长课堂”,每月邀请幼儿教育专家进行辅导授课,讲授育儿知识技巧,解决部分青年人不会科学育儿的问题。掇刀区名泉社区联合专业社工机构,在凯旋城小区内设立280平方米的“儿童之家”,丰富幼儿文体生活,实现活动有场地、育儿有指导。

三是物业服务功能。扎实推进城市小区特别是“三无小区”的红色物业管理工作,全面建立小区党支部,由高汇、漳富等集体性质的物业企业为中心城区460个“三无小区”提供物业服务,让居民感受到身边实实在在的变化。掇刀区关公园北区共有居民5000余人,居民楼均为私人建设,长期杂物乱堆、车辆乱停、垃圾乱扔。实行“红色物业”管理以来,小区建立了自管委员会,引进高汇物业公司开展卫生保洁、人防安防、设施维修、垃圾清运等服务。东宝区财政列支570万元“红色物业”经费预算,将原环卫公司负责的268人划转至物业公司统筹管理,目前从业人员达到350余人。

四是“三办”服务功能。社区党群服务中心对接市县乡三级政务中心服务事项,为居民提供直接办、代理办、协助办公共服务92项,着力解决服务碎片化和低效能问题,让群众更省心、更省时、更省力。在城乡社区全面推进自助服务终端建设,居民只需将身份证“拍”在感应区上并通过验证,就可在5分钟提交好政务办理申请,办理30多项事项。东宝区团结社区党群服务中心打破传统的柜台办事模式,将大理石柜台变成开放式空间,社区居民与工作人员在沙发上促膝交谈就能把事办好,让社区有了家的味道。

五是文化服务功能。依托社区各类京剧社、合唱团、舞蹈队文艺团体,组织开展纳凉晚会、书画比赛等联谊活动,丰富居民文化生活。东宝区南门社区建立书画社、国粹馆,组织社区居民进行楹联书写和书法创作,为社区京剧爱好者提供练习舞台和休闲场所。依托社区文化墙、博物馆,挖掘展示荆门历史、社区文化,形成以掇刀区官堰社区“慈孝文化”、东宝区浏河社区“家风博物馆”、掇刀区望兵石社区“五和文化”等为代表的社区文化特色品牌。

三、建好“八支队伍”,为社区治理和服务提供强有力的队伍保障

市委紧紧抓住疫情防控的窗口期、黄金期,组建了社区工作者、机关下沉干部、物业企业员工、党员楼栋长、社区志愿者等八支队伍,在社区党组织领导下充分发挥八类作用,形成各负其责、优势互补的社区治理和服务队伍。

1.充分发挥社区工作者的协调各方、骨干带动作用。社区工作者是承担社区治理职能的主力军。疫情防控最吃劲的时期,中心城区370余名社区干部平均每天工作14小时,排查99.1万户289.5万人,见面率100%;累计排查发现发热咳嗽人员5564人,全部送医疗机构集中就诊。

2.充分发挥社区网格员的走访入户、信息摸排作用。疫情期间,970余名网格员常常入户走访到深夜,甚至吃住在社区。掇刀区白石坡社区网格员陈小洁每天微信步数近3万步,电话回访200余人,为辖区100余名居民义务理发。在当前常态化防控中,网格员也是每天活跃在自己的网格中,先后开展北京、新疆、青岛等回归人员的摸排工作。

3.充分发挥社区民辅警的综治维稳作用。疫情期间,公安系统120余名民辅警组成突击队,分派到中心城区61个社区,协助开展拉网式排查,处理处罚990余名不执行疫情防控指挥部命令人员,营造遵规守法抗击疫情氛围。社区“一区一警”的做法非常好,目前也是全省统一要求。

4.充分发挥社区医护人员的疫情防控网底作用。社区卫生服务中心全部设立预检分诊点,90余名社区医护人员持续监测居家隔离人员,入户随访留观人员,积极发挥“网底作用”,筑起了疫情防控的第一道防线。

5.充分发挥党员楼栋长的政策宣讲、议事协商作用。疫情期间,全市7600余名党员楼栋长担当作为,牵头建立51000余个微信(QQ)群,顺利完成了居民信息收集、疫情宣传等任务,让群众感受到楼栋间有党员、有党组织的温暖。

6.充分发挥机关下沉干部的值守、保障、包联作用。疫情期间,1.2万余名党员干部下沉社区,帮助做好卡口值守、体温检测、信息排查等工作,及时缓解了社区人手不足问题。机关干部对城区3800余名孤寡独居老人实行“一对一”包联,落实人文关怀,帮助解决困难。目前我们机关干部的工作,我们概括为20字“政策宣讲、结对帮扶、化解难题、环境维护、应急处理”。

7.充分发挥社区志愿者的“人财物”资源汇聚作用。疫情期间,全市6200余名志愿者全方位参与到政策宣讲、便民服务、爱心捐赠、心理疏导等各项工作中,将人力、物力、财力源源不断汇聚到防控一线。据统计,义工联、商业联合会等社会组织争取荆外资源及志愿者个人累计捐赠物资、资金共计8600余万元。当前,我们又采取“社区党员志愿者+学生志愿者+热心公益青年”的模式,建立常态化社区志愿服务队伍,目前中心城区志愿者队伍已经达到3.2人,今年疫情结束后开展志愿活动750余次。

8.充分发挥物业企业人员的延伸服务触角作用。疫情期间,中心城区133家物业企业的工作人员承担了大量政府公共管理事务。洋丰物业工作人员24小时坚守岗位,对小区实行全方位消毒和不间断巡查,以无接触配送方式将生活物资送上门,消除居民后顾之忧。目前我们还在探索吸纳优秀的物业企业人员进社区“两委”,交叉任职,来形成物业公司与社区与业主的良性互动。

(推荐单位:荆门市委组织部)