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胡玖明:炼好信访工作的“心学”

来源:湖北日报  日期:2020-12-17   编辑:黄梦田   字号:TT

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摘要:学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述,谱写信访工作高质量发展新篇章,必须把握“首义”,炼好“心学”,付诸行动。

习近平总书记指出,信访工作是党的群众工作的重要平台,是送上门来的群众工作。信访工作的首义,在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民。学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述,谱写信访工作高质量发展新篇章,必须把握“首义”,炼好“心学”,付诸行动。

信访工作之源在初心

中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我们党一直以来把信访看成“共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法”,摆在全局工作的重要位置来谋划、部署和推进。特别是党的十八大以来,习近平总书记就信访工作作出系列重要指示批示,为做好新时代信访工作提供了根本遵循。做信访工作要牢记我们党建立信访制度的初心,把握信访工作本质上是群众工作这个政治定位,带着感情和责任为民解难、为党分忧。

加强党的领导。坚决贯彻党中央信访工作决策部署,压实地方党委政府信访工作主体责任,发挥信访工作联席会议机制作用,推动各级党员领导干部带头示范,动员社会力量积极参与,构建各负其责、齐抓共管的信访工作大格局。

坚持人民至上。始终把人民放在心中最高位置,贯彻以人民为中心的发展思想,把信访当作人民群众的信任之访,正确处理维权和维稳的关系,树立重在预防和解决信访问题的考核导向,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

完善信访制度。牢记信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充,必须坚持、加强、创新、完善。坚定信访制度自信,深化信访制度改革,把握研究信访形势变化规律,把信访工作融入省域治理现代化,不断提升法治化、专业化、信息化水平。

信访工作之道在民心

民心是最大的政治。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。信访反映的大多是群众最关心最直接最现实的利益问题,认真做好信访工作、妥善处理信访问题是发挥最大优势、防范最大危险、夯实执政根基的必然要求。

当好倾听群众意见的窗口。加强各地各部门接访场所建设,健全联合接访机制,打造“信访超市”,提供一站式服务,让群众“最多跑一地”。巩固网上信访主渠道,宣传推广手机信访,在各级接访场所设立网上信访代理点,引导群众变“上访”为“上网”。推动各级领导干部落实下访接待群众的量化要求,深入到群众生产生活之中听取诉求、了解情况、解难答疑。

当好化解社会矛盾的平台。树牢“群众利益无小事”的理念,把群众满意作为工作第一标准,提高初信初访办理质效,开展治理重复信访攻坚行动,注重从政策层面研究解决群体性普遍性问题。努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

当好总结为政得失的镜子。紧盯党委政府部署的中心工作,聚焦经济社会发展中的热点难点问题,围绕民生领域新情况新需求,重点关注做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推进疫后重振和高质量发展,运用信访大数据,跟踪社情民意,开展专题调研,为党委政府及有关部门落实和完善政策提供真实情况和对策建议。

信访工作之法在公心

“理国要道,在于公平正直。”信访问题是利益矛盾,处理时必须秉持公心、做到“一碗水端平”,否则老百姓就会有意见、有怨气,矛盾就难以化解甚至可能激化。

以实为基。耐心细致地阅读来信、接待来访,杜绝一谈了之、一转了之、一交了之,注重与信访群众直接联系,注重从多方面了解情况,注重到事发地实地查看,把群众信访诉求搞清楚,把事情来龙去脉搞清楚,把前期办理情况搞清楚,为依法按政策按程序处理信访问题奠定基础。

以法为据。遵循法定途径,坚定推行访诉分离和依法分类处理,根据信访诉求性质,依法导入司法、行政、调解仲裁等途径。严守法规政策,诉求有法规政策依据的,按法规政策解决到位,不能推诿、拖延、打折扣;没有法规政策依据的,不能突破制度随意让步,搞“花钱买平安”,树立法律在化解矛盾、定分止争中的权威。

以责为要。压实首接首办责任,对信访问题从登记到办结全程跟踪,一盯到底,直至案结事了。开展“三级督办”,发现工作不力的,向有权处理单位发提示函、点单对账;提示之后不能改进的,发督办函、点穴刺痛;因失职失责造成负面影响的,发约谈函,协调纪委监委机关点醒问责。

信访工作之术在换心

老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中,老百姓才会把我们放在心中。做信访工作要始终站稳群众立场,“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”,提高效率、转变作风、服务群众和基层,用排忧解难的行动和实效赢得群众的理解、支持和拥护。

提升速度。全面推行所有信访诉求在阳光信访信息系统流转,把信访事项平均办理时间作为信访工作考核重要指标。在每一件信访事项办理中,给信访群众打三个电话:信访部门转送(交办)后打第一个电话,告知信访件去向;有权处理单位决定是否受理后打第二个电话,告知受理或不受理;出具处理意见书后打第三个电话,告知处理意见和送达安排,接受群众监督和评价。

提升温度。深化“人民满意窗口”创建,躬身接访,微笑服务,增加信访工作含情量,杜绝以访诉分离、越级走访为由将来访群众几句话打发走的现象。努力做到“五个多一分”:面对愁容,多一分温情;面对诉求,多一分担当;面对期盼,多一分努力;面对疑虑,多一分沟通;面对偏激,多一分体谅。

提升力度。坚持群众诉求有理、相关部门有责、信访事项有解“三有推定”,集中整治信访事项办理中的形式主义、官僚主义,落实领导干部包案化解重点疑难信访问题制度,各级信访局长带头啃“硬骨头”,对有明确责任单位的跟进督办,对办理责任不明的主动协调,对事结已解心结未解的关怀感化,以“咬定青山不放松”的韧劲推动信访问题的彻底解决。

(作者:胡玖明,系湖北省信访局局长)