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襄阳:“三个第一”举措争当推进省域治理现代化排头兵

来源:党员生活网  日期:2020-09-28   编辑:黄梦田   字号:TT

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摘要:近年来,襄阳市委及市委组织部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,在省委的正确指导下,开拓创新、务实进取、砥砺奋进,不断开创党建引领基层社会治理新局面,着力为全省省域治理现代化贡献襄阳力量,提供襄阳方案。

党员生活网消息:近年来,襄阳市委及市委组织部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,在省委的正确指导下,开拓创新、务实进取、砥砺奋进,不断开创党建引领基层社会治理新局面,着力为全省省域治理现代化贡献襄阳力量,提供襄阳方案。

扛起“第一工程”,压紧压实基层社会治理政治责任

树立抓党建就是抓关键、抓党建就是抓全面的工作理念,着力强化主责意识,推动各级领导干部切实把党建引领基层社会治理作为“第一工程”扛牢抓实。抓关键强责省委常委、市委书记李乐成同志始终把党建引领基层社会治理作为“第一工程”来谋划推进,以深化城市社区治理“1+8”改革为重点,亲自领题、深入破题,4月以来,召开各类会议20余次,深入社区、小区等基层调研14次,全面统筹、系统推进各项重点任务落实落地;按照省委党员干部下沉社区相关要求,于9月8日,到联系社区(襄城区民主路社区)开展“六个一”活动,率先垂范,带头履行“双报到”党员义务,形成大抓党建、大抓基层的鲜明导向,示范带动县乡(街)村(社区)三级书记主动参与党建引领基层社会治理,不断提升工作质效。市委坚持书记抓、抓书记,推动12个县(市、区)、开发区党(工)委书记全面建立“三个一”清单,督促街道党工委书记同步认领“书记抓党建创新项目”,将工作成效纳入党建考核指标体系,作为述职评议必述内容,倒逼各级书记聚焦主责、抓好主业。建立完善市县党政领导班子成员基层党建社区联系点制度,及时报告提醒、常态检查督促,充分释放“关键少数”的示范效能。聚合力履责。立足组织部门职能,主动担当作为,建立常态化协作联动机制,围绕基层治理急事难题,定期组织开展协商议事,加强工作统筹,密切沟通配合,推动各地各相关部门立足职能、发挥优势、集中发力,凝聚党建引领基层治理的磅礴合力。在省委深化新时代党建引领加强基层社会治理“1+1+4”改革方案印发后,组织部立即下发《关于印发党建引领基层社会治理重点任务责任清单的通知》,将省委方案细化分解为22项具体任务,逐一明确工作要求和责任单位,并由市委常委、组织部长胡勇组织召开改革重点任务协调督办会,为改革定思路、明方向,确保改革任务精准有序落实到位。常拉练督责。建立基层党建常态化拉练观摩工作机制,将党建引领基层治理作为必看内容,每月聚焦一个主题,对全市12个县(市、区)、开发区开展全覆盖拉练观摩,通过现场点评发现问题、及时梳理全面反馈、暗访调研推动整改,形成工作闭环和责任闭环,督促工作提质增效,相关做法被中组部《党建研究》(内参)推介。

紧盯“第一要素”,配优建强基层治理骨干力量

聚焦选育管用全过程发力,着力打造敢担当、善作为、重实干的过硬队伍。配强“头雁”坚持注重实绩、动态管理,选优配强“关键人”,打造乡村治理“头雁队伍”。深入开展贫困村“红色头雁”能力提升工程,对全市346个贫困村党组织书记开展全覆盖考核评估,并着力强化结果运用,对7名不胜任村书记进行调整;立足事业需要,坚持稳妥审慎,对37名第一书记进行适度调整,确保扶贫工作连续性和实效性相统一。全面提能坚持事业为上、能力为先,推动基层干部练就抓党建、抓治理的“宽肩膀”“硬能力”。以功能集成、专业规范为原则,整合全市培训资源,筹建全省首家基层干部学院,开设市委党校、工会干部学校、襄城区白云人家教育基地、保康县尧治河村教育基地、谷城县堰河村教育基地等7个教学点,为基层干部培训提能搭建平台。基层干部学院挂牌以来,我们紧扣党中央、省委对基层治理的新部署、新要求,构建“市级示范培训、县级重点培训、镇(街)兜底培训”的三级培训体系,聚焦驻村第一书记、村(社区)、“两新”组织党组织书记、大学生村官和后备力量等基层治理关键力量,有序推进全覆盖培训提能。9月24日至26日,全省社区党组织书记示范培训班在襄阳基层干部学院(党校校区)举行。做实激励。坚持真心真情关怀基层干部,激发干事创业动力活力。做实社区工作者职业体系建设,统筹市区两级5000余万元专项资金,核定社区工作者员额,以“四岗十八级”为核心,打造选育管用全链条机制,规范日常管理,畅通成长路径,提升待遇保障,让社区工作者有干劲、有奔头。抓实抓好城市社区党组织书记事业岗位管理试点工作,省委常委、市委书记李乐成亲自部署,市委常委、组织部长胡勇领衔挂帅,组建专班、整合力量,摸清底数、做优方案,明确在组织考察前开展业绩考核、分层分类签订聘用、劳动合同和劳务协议等襄阳首创措施,对所有249名在岗城市社区党组织书记开展全覆盖业绩考核,作为确定拟招聘对象和首次岗位定级的重要依据;拿出市县两级财政资金近600万元,计划将64名社区书记聘用为事业编制人员,对185名社区书记参照管理,真正将省委的关心关爱落到实处;严把合同条款,明确社区书记的责任义务和履职要求,细化了解除合同(协议)的相关条件,将从严考核管理做实,通过加强正反激励,推动城市社区党组织书记全面提神提速提质提效。以保康县为试点,通过“考评优先、身份不变、待遇提升”,探索建立优秀村党组织书记到乡镇担任兼职委员的工作机制,进一步激励村党组织书记扎根基层、再立新功。

激活“第一动力”,抓深抓细基层社会治理改革创新

紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化这个新使命、新要求,以改革创新为重要抓手,为党建引领基层社会治理添活力、增动力。推动“1+8”改革,增强基层治理系统性。市委聚焦省委改革任务要求和襄阳基层治理短板,围绕深化社区治理,与省委”1+1+N”改革紧密衔接,推动形成了以党建为引领、以群众需求为导向,上下联动、内部耦合、系统集成的“1+8”改革方案。从体制机制上,谋划街道管理体制、社区规模调整优化、“双报到”常态化等改革;从优化服务上,谋划社区物业服务管理、社区公共文化服务等改革;从建强队伍上,谋划社区工作者队伍建设、社区志愿服务等改革;从自治自管上,谋划社区自治组织规范化建设改革,为襄阳基层治理现代化指路定向、夯实基础。组织部门主动担当、务实作为,紧抓党建引领这根“红线”,与改革牵头部门协同配合,推动襄阳市域基层治理水平有效提升。以街道管理体制改革为例,作为配合部门,坚持多想一层、多走一步,在推进城市社区党组织书记事业岗位管理试点工作时,主动预留好政策接口,做好工作预案,确保两项改革衔接紧密、协同高效。抓实“三方联动、多元共治”改革,增强基层治理融合度。聚焦城市小区、特别是“老旧小区”治理短板,精准发力、有序推进,大力推动建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动、多元共治”工作机制。联合市住建局下发《关于推进“三方联动”工作有关事项的通知》,从市级层面“对症下药”、加强指导,指导各地大胆先行先试,探索符合自身特点的有效自治路径,目前,“三方联动、多元共治”改革已在全市331个社区、4043个小区铺开,各地也涌现出了自管委、居民议事会、恳谈会、“三长两员一片警”、“三个三”服务机制等有益经验,呈现出多点开花的良好态势,在协商联动中推动力量融合、多元共治,着力构建共建共治共享的基层治理新格局。深化“双报到”改革,增强基层治理向心力。按照省委“双报到、双报告”的有关要求,立足襄阳实际,形成了《关于推进“双报到”工作常态化的实施方案》,将疫情期间“双报到”工作成果固化下来、推动下去。方案下发后,多次下发通知、加强督办、组织培训,指导各地健全基层组织体系、抓实志愿服务活动,实现每名党员均纳入“1+1”(党组织关系所在地+居住地所在网格或小区)党支部管理,推动“双报到”工作常态化融入基层社会治理。截至目前,全市506个社区成立各类“双报到”党组织2387个〔“双报到”党总支186个,网格(小区)“双报到”党支部2201个〕;10万余名党员干部深入社区,帮助群众解决问题2.5万件。通过重心下移、触角下伸、力量下沉,充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,汇集各方力量参与社区治理,不断增强基层治理的向心力和凝聚力。(通讯员 边强 王畅 陈曦)