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襄阳樊城“三方共治”基层社会治理纪略

来源:中新网  日期:2020-06-04   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:通过党建引领“三方共治”,党旗飘起来、党员身份亮出来、资源要素聚起来、小区治理活起来,樊城区越来越多的老旧小区焕发出新的活力。

中新网湖北新闻6月3日电 题:樊城“三方共治”基层社会治理纪略

作者:丁涛 王晶晶 樊其燕 万磊

小区是我家,建设靠大家。

一个小区是一个小社会,也是居民的大家园。

如何破解老旧小区基层治理难题?

今年4月,樊城区在8个街道办事处设立试点小区,开展党建引领“三方共治”工作,以全面建立社区党组织引领下的居委会、业委会、物业组织“三方共治”机制为着力点,打通基层治理的神经末梢,构建党建引领、三治融合、三方共治、智能支撑、文明和谐的基层社会治理新格局。

两个月的试点工作效果如何?5月29日,该区举行党建引领“三方共治”拉练观摩活动,通过实地观摩、现场打分,比干劲、考实绩,检验“三方共治”基层社会治理的樊城实践。

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组织体系立起来

“今年初的疫情,对基层社会治理是一次严峻考验,也暴露出一些问题。”樊城区委组织部副部长彭峰说,为更好地开展疫情防控工作,樊城各社区小区成立临时党支部,整合自管党员、在职党员和“双报到”党员,让党的组织和工作触角逐步延伸到每个居民小区。

如何将这些临时党支部从“战时”转为“平时”?

屏襄门街道办事处红光社区的教师公寓有党员108人,其中自管党员4人,在职党员56人,各单位退休党员48人。教师104人,党员多、名师名校长多、劳动模范多、优秀青年多。针对小区这种党员人数多,居民素质高,文化氛围浓厚的特点,提炼了以“光”为主题的小区文化。小区党支部以党员楼栋长为核心成立了6个党小组,在每栋楼外,都张贴着一张印有楼栋长和轮值单元长姓名、电话与职责的信息卡。“居民有意见建议,可以及时向楼栋长、单元长反映,做到矛盾、问题不出小区直接化解。”红光社区书记孟建玲说。

在王寨街道办事处七里桥社区农行小区党群活动室旁的一面墙上,记者看到,47名党员的身份亮明。这些党员成立了小区党支部,划分了楼栋党小组。通过党组织推荐,及广泛征求居民意见,小区成立了自治委员会,队伍建立起来了,各自职责明确起来了。

通过把党的旗帜插在每个小区、每个楼栋、每个单元,让党组织亮明了旗帜;通过在公共区域把全部党员身份进行公示,让党员起到示范带动作用,使居民得到最大程度的动员;通过把职责任务张贴出来,让居民有意见建议找得到人、能够反映。“三方共治”的组织体系全方位建立起来。

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工作机制建起来

如今,在汉江街道办事处毛纺小区社区输油处家属院内,每栋楼每个单元楼道的显著位置,都有一张“红黑榜”。

汉江街道办事处党工委书记梁清波介绍说,为充分调动居民的自我管理能力,输油处家属院新成立的小区党支部在社区党委领导下,通过与居民多次协商,建立起“物业巡、楼长督、居民改、业主评”的“红黑榜”工作机制,推动每位居民深度融入小区治理。“物业每日巡查,对发现的乱停车、楼道乱堆杂物、牛皮癣、不戴口罩、不拴绳牵狗等行为,在业主微信群进行公示,楼栋长、单元长每周负责督促各责任区居民整改实施,每月由小区党支部召集党员代表、居民代表、物业公司代表,共同参与评比,进行‘红黑榜’公示,被要求整改的居民,都迅速行动积极整改,谁也不愿意登上‘黑榜’。”梁清波说,在“红黑榜”的激励下,小区居民互相监督、互相帮助,自觉维护环境卫生、车辆停放秩序等,小区环境得到了不断优化,评选首月没有一户居民登上“黑榜”。

中原街道办事处水云间社区的水云间小区,是全省一次性建成面积最大的保障性住房小区,居民中困难群体居多。如何在小区治理中,提高居民参与积极性?对此,水云间社区探索推行党员积分管理的工作制度,“疫情期间情况特殊,党员可以全身心投入防疫工作,但是转为‘平时’后,不同类型的党员怎样才能有效参与小区治理?我们按照党员身份,把党员分社区工作者党员、小区自管党员、辖区在职“双报到”党员三类,对党员进行分类管理、将其参加小区活动、服务居民、参与民主议事、开展志愿服务情况记录在册,并计算相应分值,让党员都能根据自身实际情况,量力而行,参与小区治理,并通过星级评定,评选优秀党员,给予一定物质奖励。”水云间社区党委书记曾禹介绍说,通过积分制,对在职党员积分高的,社区还会以支部的名义,发函给其所在单位党组织,告知其用人单位该党员在社区内的表现情况,予以表彰。

七里桥社区农行小区则积极发挥党支部“红色管家”作用,打造“周末有约”菜单式服务,让居民自己提出活动内容,提升居民共同参与小区治理的热情。

通过形式多样的活动与机制,用活动和服务凝聚人心,逐渐形成小区人人管,小区人人治的良好局面。

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治理效能显出来

看着门前粉刷一新的道路,往日臭气熏天蚊蝇满天飞的垃圾堆变成了文化小广场,柿铺街道办事处梁坡社区七组居民梁磊就喜上眉梢,“我终于可以周末回家住住了。”

梁磊告诉记者,自家门前的这个刚修好的小广场,以前是个堰塘,村民们为图方便,就把垃圾都倒在这里,久而久之,这个堰塘就成了垃圾场。“没办法,我只能带着全家在外住。”

在爱国卫生运动和“三方共治”议事会议中,这个问题被提出来。社区通过带领居民一起,将垃圾全部清理干净,社区又将这片地硬化,建起文化小广场供居民锻炼娱乐。

社区还给每家发放垃圾桶,每天安排专人清理,大家的居住环境变得越来越好。“大环境好了,我们当然要把自家环境也整治好。”居民刘凤琴说,在社区党员的带动下,大家纷纷行动起来,把自己的房前屋后都打扫得干干净净了。

“通过‘楼道微自治’,每栋楼一个楼栋长,单元长由每家每户轮流担任,在微信群内对楼道治理‘盲区’进行图片曝光;小区党支部第一时间线上‘接单’认领工作任务,并向居民及时反馈整改情况;线下居民自治委员会介入,督促居民及时整改;最后,社区将整改照片发至群内并对整改结果进行公示。”清河口街道办事处党工委书记张早玲说,代家台社区金属回收公司家属院,通过“小建议常采纳”“小问题常商议”“小典型常宣传”“小习惯常引导”“小活动常开展”“小环境常营造”的“六小微治理”工作法打通了居民自治的微循环。

通过党建引领“三方共治”,党旗飘起来、党员身份亮出来、资源要素聚起来、小区治理活起来,樊城区越来越多的老旧小区焕发出新的活力。