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襄阳市发改委主任付劲松:推动党建“第一责任”与发展“第一要务”有机融合

来源:党员生活网  日期:2020-04-08   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:面对突如其来的新冠肺炎疫情,襄阳市发改委坚持以党建为引领,凝聚防控疫情强大力量,激励引导党员干部在大战中践行了初心使命,在大考中交出了合格答卷。市发改委防控工作经验10多次被《中国经济导报》《湖北日报》等媒体宣传报道,得到省督导组充分肯定,30多名党员受到上级表彰。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,襄阳市发改委坚持以党建为引领,凝聚防控疫情强大力量,激励引导党员干部在大战中践行了初心使命,在大考中交出了合格答卷。市发改委防控工作经验10多次被《中国经济导报》《湖北日报》等媒体宣传报道,得到省督导组充分肯定,30多名党员受到上级表彰。

以党建引领新冠肺炎疫情防控工作的做法和体会

以身作则重表率,彰显领导班子向心力。“火车跑得快,全靠车头带”“队伍行不行,先看前几名”。在疫情防控中,襄阳市发改委迅速成立党组书记挂帅的疫情防控领导小组,明确4名党组成员牵头负责疫情防治资金项目、粮油保供稳市、价格监测、宣传保障4个专班工作。委党组多次召开专题会议,传达学习习近平总书记重要讲话、指示精神和中央、省委、市委重要决策部署,精心研究项目申报、资金争取、政策出台、应急储备等事项,印发指导性文件10多份。党组成员20多次深入项目建设现场、复工复产企业、商场超市、居民小区督导工作,以普通党员身份到社区报到,主动担任临时党支部书记和委员,推动落实防控措施,有效发挥了示范带头作用。事实证明,只有把加强领导班子建设摆在首位,以政治建设统领思想,以理论学习增强能力,以科学决策规范管理,以实践锻炼指导工作,才能更好地体现领导班子组织核心地位,更好地发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用。

夯实基础重根本,彰显基层组织凝聚力。“基础不牢,地动山摇”。在疫情防控中,襄阳市发改委坚持把党的基层组织和群众组织作为基本单元,在增强政治功能和提升组织力上下功夫,打造坚强有力战斗堡垒。委直属机关党委认真安排布置党建工作,精心组织党员“双报到”、自愿捐款、视频支部主题党日等活动,促进党建与防控有序推进。直属机关纪委及时传达纪检监察机关文件精神,坚持督促党员干部自觉遵守纪律、落实防控要求。各党支部积极利用“学习强国”等平台开展在线学习,召开视频会议组织活动,监督指导党员踊跃参与疫情防控,确保行动统一、步调一致。工会、妇委会、关委会结合各自职责,全力抓好防疫物资保障、走访慰问党员群众等工作,有效形成了整体合力。事实证明,只有高度重视加强党的基层组织和群众组织建设,才能更好地履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责,更好地形成上下联动齐抓、共同防控疫情的生动局面。

规范管理重激励,彰显党员队伍战斗力。“大事难事看担当,危难时刻显本色”。在疫情防控中,襄阳市发改委坚持不懈加强作风建设,激励党员干部满怀激情、全力以赴投入战“疫”,扎实锤炼了党员队伍,提升了党员形象。委办公室党员舍小家、顾大家,提前结束假期返回单位上班,多次跑药店、找指挥部申购物资;陪同领导到超市、粮油加工企业调研;编撰的多篇通讯被省、市媒体采用,高度负责完成了任务。社会就业科党员大年初一就投入到推进救治场所和隔离点建设中,每天不厌其烦统报数据,衔接建立省、市、县三级快速反应通道,先后争取省级补助资金3批2300万元,为疫情防控提供了有力支持。财贸科党员及时调查医用防护物资消耗和生活物资市场运行情况,先后报送四批次118家重点保障企业,帮助98家企业获得贴息专项再贷款12.73亿元。投资科党员团结协作、日夜奋战,组织对标谋划重大项目1335个,筛选项目969个,总投资达5963亿元。同时,全委162名在职党员相继到23个社区报到,累计参加志愿服务1700多人次,自愿捐款50480元。襄阳市发改委先后选树防控工作先进典型25名。事实证明,只有以作风建设为突破口,深入践行群众路线,积极搭建奉献平台,努力营造干事环境,才能更好地发挥党员先锋模范作用,更好地打造忠诚干净担当的党员队伍。

统筹兼顾重结合,彰显党建业务融合力。“管党治党是最严要求,发展改革是最大任务”。在疫情防控中,襄阳市发改委将党建要求贯穿到业务建设上、嵌入到业务工作中,推动党建“第一责任”与发展“第一要务”有机融合,实现了党旗在战“疫”一线高高飘扬。比如,在紧盯疫情防控民生底线方面,围绕建设“服务型”机关和“亲民型”队伍,连续60多天采集主副食品和药品、防护用品价格,引导企业加强产销衔接、畅通供货渠道,保持了市场价格基本稳定。在严守粮油保供任务基线方面,自觉践行“以人民为中心”思想,结合“服务窗口”“效能科室”创建等活动,每天对粮油供应价格、供求状况进行分析报告,充实周转库存;组织117家米面加工企业复工复产,为驻襄部队配送粮食和物资20多批次,圆满完成了重点单位供应保障。在托起实体经济发展高线方面,紧扣“服务中心、建设队伍”和“走前列、作表率”的机关党建目标,认真落实“互联网+党建”和提速增效措施。精心起草了《新冠肺炎疫情对襄阳市经济发展的影响及应对意见》,研究制定了《襄阳市支持中小企业共渡难关加快发展十二条措施》,正在研究起草《襄阳市落实<省政府促进经济社会加快发展若干政策措施>实施细则》;及时成立调度专班,加快推动复工复产,目前应在一季度开复工的96个省、市重点项目已全部复工,已复工亿元以上项目538个,复工率达100%。事实证明,只有坚持党建与业务“两手抓、两手硬”,做到深度对接、融合发展,才能有效克服“两张皮”问题,真正实现管党治党与发展改革同频共振、互促双赢。

疫情防控中党建工作存在的短板和不足

总体上看,虽然襄阳市发改委在疫情防控中较好地发挥了党建引领作用,但就疫情背景下的全市大党建而言,从经济管理部门战“疫”的亲历者、参与者视角出发,感到还存在一些短板和不足。主要体现在四个方面:

一些“非公”企业党组织的团结凝聚作用发挥还不够充分。随着国内疫情防控取得阶段性成果,目前襄阳市各类企业正在稳妥有序复工复产,但也遇到一些现实困难,如企业用工难、流动性严重不足、产业链供应链协同不畅、产品市场挤出风险加大等。面对这些困难,一些非公有制企业由于企业主认识不到位、党组织设置薄弱、党员分布零散、组织生活不经常等原因,导致党组织的引导监督、利益协调、团结凝聚、促进发展作用发挥不够充分,不利于克服困难,尽快复工复产,把疫情造成的损失降到最低。

部分社区党组织的统筹协调作用发挥还不够全面。疫情发生以来,广大党员以“双报到”为载体,自觉到社区报到,踊跃参与服务,社区在其中发挥了穿针引线作用,但一些社区党组织在力量调配、任务安排、活动组织等方面,没有兼顾不同类型党员实际,存在“齐步走”“一刀切”现象,造成服务形式较为单一,覆盖不够深入。比如,在人员分配上,主要是按单位小区分配党员志愿者,没有充分考虑居民人数,造成有的小区志愿者扎堆,有的小区志愿者紧缺;在任务安排上,主要是组织党员值班值守、测量体温、交通劝返、户外消毒、配送物资等,存在固定化、模式化现象,没有充分结合一些党员熟悉政策法规、专业技能过硬、文化细胞活跃等实际,开展“组团式”“专业式”“差异式”服务,服务群众的精准性和针对性还有待改进提高。

少数党组织的应急处置作用发挥还不够及时。这次疫情防控中,少数党组织风险防范意识薄弱,面对疫情见事不早、准备不足、反应不快;有的领导体制和工作机制不健全,缺乏专业力量,难以迅速进入战时状态;有的对政策规定学习不够、能力欠缺,防控疫情有心无力、束手无策;有的指挥系统不够通畅,对专业化部门管理和属地化区域管理协调不够灵敏;还有的发布信息和解读政策不够准确透明,没有及时回应社会关切,造成了一些群众误解。

机关党组织的监督管理作用发挥还不够到位。在疫情防控时期,虽然机关党组织尽力做到教育不中断、管理不松劲、监督不懈怠,但由于党员干部没有集中上班,加之特殊时期应急机制不够完善,造成对党员的监督管理还存在一些薄弱环节。比如,在学习教育方面,虽然通过视频开展了集中学习,但对学习效果疏于跟踪检查,导致少数党员“学与不学”“学多学少”一个样。在党员服务方面,没有硬性指标要求,主要靠社区安排调度,造成有的党员参加活动数十次,有的只有少数几次,存在“苦乐不均”“鞭打快牛”现象。在考核管理方面,对疫情防控中表现出色、成绩突出的党员干部侧重于精神奖励,与物资奖励、选拔任用、调整使用直接挂钩不够;对个别行动消极、被动应付的党员干部缺乏有力惩戒约束,影响了整体合力的形成。

下一步对策建议

扭住“政治引领”这个根本,不断加强非公企业党建。着眼发挥“两个作用”(在职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用),督促企业党组织全面履行政治责任。认真做好应急预案和应对准备,充分依靠党组织书记和党小组长,通过成立党员志愿服务队、消毒突击队、监督疏导队、义务宣讲队等形式,引导企业职工落实防护措施,构筑群防群治严密防线;利用支部包党员、党员包职工等方式,加强对党员和职工关心关爱,把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为疫情防控实际行动和效果。切实加强党组织对企业发展的引导,及时研究解决企业遇到的困难和问题,促进企业加快复工复产,全力降低疫情损失。

聚焦“蓄能攒劲”这个关键,不断加强基层社区党建。坚持把社区作为外防输入、内防扩散的重要阵地,明确社区党组织统一领导疫情防控工作。全面推行党员“双报到”和网格化管理,利用设立临时党组织、党员先锋岗、划定党员责任区、成立党员先锋队、突击队等形式,广泛动员各方力量参与到疫情防控中来。充分发挥社区党组织宣传教育引导功能,激励广大党员认真做好值班值守、出入登记、疫情监测、人员排查、消毒杀菌等工作,切实发挥先锋模范作用。以满足群众美好生活向往、提升居民幸福指数为出发点,紧密结合不同类型党员的特长和优势,分别组建法律咨询、就业指导、平安创建、健康义诊、家电维修、科普宣传等特色化、专业化服务团队,积极推行特定“主题式”、接收“订单式”、诉求“民主式”、网格“组团式”等服务,更好地实现民情联系无遗漏、社区服务无缝隙。

突出“平战结合”这个导向,不断加强应急机制建设。围绕加强应急体系建设,依托各级党组织成立应急工作机构,健全战时组织指挥机制,组建以党员为骨干的应急队伍,保持疫情防控期间已建立党员服务队伍的稳定,配备必要应急处置装备,做好党员标识物品储备。坚持利用“三会一课”、支部主题党日、现场观摩等形式,抓好应急知识培训,有效提高党员群众应对重大疫情、自然灾害、事故灾难等知识技能和自救互救能力。加强对问题隐患的排查梳理,及时制定应对措施,做好日常监控。定期开展应急演练,引导党员群众熟悉应急决策、协调、处置程序,提高应急实战能力。结合疫情防控,组织党员做好群众情绪疏导和心理抚慰,防止挑拨滋事、传播谣言。及时总结应急处置工作情况,将好方法、好经验转化为制度,对暴露出的问题进行整改完善,不断提高应急能力建设水平。

拧紧“监督管理”这个发条,不断加强党员队伍建设。按照“平时有用、急时管用、战时能用”原则,健全特殊时期党员干部监督管理机制,增强科学性、精准性、实效性,确保党员干部“战时平时一个样、单位内外一个样、有无监督一个样”。比如,在组织生活方面,针对疫情时期不宜聚集、会面等情况,灵活采取“线上为主”方式开展“三会一课”、主题党日等活动,对缺勤人员及时补课,通过信息管理系统转接党员组织关系,利用微信、支付宝转账等方式收缴党费,推行在线民主议事,确保党内生活不间断、不放松、不掉线。在党员服务方面,加强机关党组织与社区党组织的沟通衔接,按照统筹兼顾、统一调度原则,合理引导党员从自身实际出发认领岗位、分工协作,做到任务相当、人岗相宜,不断激活“红细胞”,激发战斗力。在激励约束方面,依据疫情防控工作要求,制定细化党员干部考核评价标准,大力选树先进典型,宣扬先进事迹,注重在防控一线发展党员。完善激励约束机制,由机关党组织从留存党费中列支专项经费,用于慰问战“疫”党员和困难群众。对不服从组织指挥、工作不力、擅离岗位、临阵退缩的党员干部,严格追责,从重从速处理;对涌现出来的优秀党员、先进人物,既给予精神奖励,也给予物质奖励,并在干部选拔任用、职务调整、评先表彰中优先考虑,更好地激励党员干部成为疫情防控“主攻手”和广大群众“贴心人”。(作者:付劲松,襄阳市发改委党组书记、主任)