今天是
武汉市 黄石市 襄阳市 宜昌市 十堰市 荆州市 鄂州市 荆门市 黄冈市 孝感市 咸宁市 随州市 恩施土家族苗族自治州 仙桃市 潜江市 天门市 神农架林区
网站logo

襄阳市委编办主任陈耀辉:在疫情防控中凸显党建引领的力量

来源:党员生活网  日期:2020-03-31   编辑:刘志勇   字号:TT

分享到:

摘要:在抗击新冠肺炎疫情期间,襄阳市委编办坚决贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署,把疫情防控工作作为当前最重要的工作,坚持党建引领、全员出动、统筹兼顾,为切实打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出机构编制部门应有的贡献。

在抗击新冠肺炎疫情期间,襄阳市委编办坚决贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署,把疫情防控工作作为当前最重要的工作,坚持党建引领、全员出动、统筹兼顾,为切实打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出机构编制部门应有的贡献。

做法与成效

迅速动员,建立机制,为疫情防控筑牢堡垒。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。疫情发生后,市委编办闻令而动、听令而行,第一时间成立了疫情防控工作队,建立起三项机制。一是建立活动动态“日报制”。干部职工每天上报本人及家属健康状况、外出和参与社区(村)防疫工作情况,做到不漏一人,及时掌握活动动态。二是建立防疫工作“晾晒制”。每日在微信群内公布全办党员干部当天参与疫情防控情况,定期公布党员干部参与社区(村)防疫工作次数排名,加强对全体党员干部在疫情防控期间的管理,及时对表现优秀的党员进行表扬,激励全体党员积极参与社区(村)疫情防控工作。三是建立防疫政策“督学制”。通过微信群、OA办公系统和支部主题党日活动视频会议等及时组织学习中央、省委和市委关于疫情防控工作的重要精神和市委市政府有关部门工作提示,督促干部及时学习,掌握疫情动态,明确工作目标,细化工作任务,确保落实到位。通过建立以上制度,在全办营造了“同心协力,共战疫情”的群防群控氛围。

全员出动,下沉一线,为社区防疫贡献力量。习近平总书记指出,做好新冠肺炎疫情防控工作,干部重心要下移,力量要下沉,支援社区工作,构筑起疫情防控的人民防线。1月28日起,市委编办领导班子率先响应号召,下沉社区防控一线,带领干部定期到党建联系点水洼社区、创文联系点团结院、部分干部居住地中山巷社区以及精准扶贫联系点青湾村开展疫情防控工作。通过各种渠道筹措医用口罩10400个、医用酒精270斤投入社区(村)防控。2月27日,我担任了中山巷社区疫情防控第一临时党支部书记,迅速组建了由社区“双报到”党员组成的防疫宣传工作组,每天不间断在辖区街面和小区开展防疫政策宣传,及时对社区防疫工作开展情况和工作中涌现出的先进事迹有效做法在新闻媒体上进行宣传报道,营造了坚决打赢疫情防控阻击战的强大舆论氛围。截至目前,第一临时党支部累计组织开展疫情防控工作600余人次。编办其他党员也在居住地社区(村)积极发挥作用,结合自身实际,各尽所能为抗击疫情贡献力量,有的夫妻齐上阵,携手抗疫情,有的积极协调防控物资为社区做贡献,有的发挥写作特长对社区防控中的先进事迹进行采编宣传。党外干部也通过无偿筹集防疫物资、主动参与社区防控等方式为抗击疫情贡献力量。

履职尽责,统筹兼顾,为抗疫全局做好保障。坚持统筹兼顾,是党在长期的革命、建设和改革实践中形成的宝贵经验。全面做好疫情防控工作,也要注重统筹兼顾,发挥部门职责,汇聚抗击疫情的合力。在做好“双报到”工作的同时,市委编办针对防疫一线医务专业人员紧缺的问题,急事特办,及时向市委编委汇报了相关事业单位疫情防控期间用编保障工作意见建议。经市委编委领导审批后,立即与市直医疗卫生等疫情防控重点单位对接,收集用编需求情况,做到当天收集、当天汇总审核、当天呈报审批,及时将用编计划通知到相关单位。疫情防控期间,累计为市直疫情防控公益一类事业单位紧急下达增人用编计划22名。并对实行编制备案制管理的市直公益二类医院下放进人审批权限,由单位根据疫情防治工作需要,按照规定的程序和要求自主招聘医疗专业技术人员。疫情发生以来,我市重点疫情防控单位面向社会发布紧缺医护及检测人员招聘职位47个,进一步壮大了防疫一线专业人员队伍,充实了我市疫情防控工作力量,此项做法得到中央编办的宣传推介。

存在的问题

目前,疫情防控呈现积极向好的态势,各级党组织和广大党员干部在这场大考中的表现也得到了人民群众的普遍认可。但在参与社区防控工作中,也发现了一些值得重视的问题。

对社区“双报到”党员缺乏统筹安排的机制。由于各个社区之间“双报到”党员力量分布不平衡,有些社区在职党员数量比较多,如襄城中山巷社区疫情期间“双报到”党员达500多名,但有的社区“双报到”党员相对较少,党员多的社区几天排不到一次班,党员少的天天值班,工作任务不平均,缺少统筹安排,造成工作多寡不均。

社区对党员防疫表现情况缺乏过硬的约束手段。疫情发生以来,广大在职党员积极响应“双报到”要求,自觉服从社区工作安排,关键时刻体现出了共产党员应有的担当。但是也有少数党员思想觉悟不高,有的迟迟不按要求到社区报到,接受社区的安排;有的选择性接受工作,防疫值班选时间、挑地方,不愿在一早一晚或中午休息的时间值班、不愿去离家距离远的地方值班;还有的党员特别注意拍照留痕“一拍了之”,但履责不尽心,该管的没有管,该得罪人的不敢得罪人。对于“摆架子、做样子、出工不出力”的党员,社区缺乏严密的监督和考评机制对其进行约束。

社区党组织的组织力有待提升。虽然已经开展了“双报到”活动,但社区与辖区单位之间党组织的联系不够紧密,没有建立完善的组织体系。在防控工作中,社区和辖区单位之间的工作没有做到无缝衔接,突出表现在疫情发生初期,在对部分单位家属院的管控安排上。门岗值守、测量体温、楼栋消毒等工作出现分工不明的情况,而且缺乏有效的沟通对接机制,给防疫效果带来了一定的影响。

社区工作人员力量较为薄弱。人员力量薄弱是社区治理的一个短板,平时还能勉强应对各项工作,但疫情期间则需要加班加点连轴转。社区工作人员也普遍反映工作量大、休息时间短且不固定,造成工作压力较大。此外,社区工作人员专业化程度不高、薪酬水平偏低、队伍不够稳定等问题也因为疫情防控工作显得更加突出。

建议和对策

疫情防控的“考试”还没有结束,现阶段取得的成效还要不断地强弱项、补短板、填漏洞,进一步建立完善“双报到”长效管理机制。

将“双报到”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动在基层的升华和延续。组织在职党员开展“双报到”活动,是把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题的生动实践,进一步巩固深化了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动“不忘初心、牢记使命”制度落实落地。应当继续坚持并不断深化“双报到”活动,作为长期性的制度坚持下去,更好发挥单位党组织和党员个人联系基层群众的桥梁纽带作用,让联系群众的“最后一公里”更加畅通。

合理调配和统筹使用“双报到”的党员资源。疫情期间,社区能够使用的“双报到”党员资源不均衡,“双报到”党员作用的发挥也不均衡。疫情过后,建议以县(市、区)为单位,对疫情防控期间“双报到”的在职党员资源进行统计摸底,在总体上坚持以工作地或居住地“双报到”的原则基础上,由地方组织部门根据社区工作需要和党员特长,对“双报到”的党员资源进行合理的调配和统筹使用,最大限度保证各个社区能够使用的“双报到”党员资源大体均衡,同时也有利于为每名在职党员提供相对一致的服务平台,让党员的先锋模范作用更好发挥。 

将“双报到”机制与社区治理体系和治理能力的提升结合起来。社区是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台,社区管理水平的提升,直接关系到人民群众的生产和生活,决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。根据中央、省委关于推进基层整合审批服务执法力量改革有关要求,建议将“双报到”机制融入到社区治理体系和治理能力提升工程上来,将上级部门在基层设置的多个网格整合为以党建工作为引领的综合网格,将党支部或党小组建在网格上,将“双报到”的党员编入网格,符合条件的可选配为党支部书记或党小组组长。“双报到”的党员在社区基层党的建设引领下,配合网格员共同做好社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等社区治理和服务工作,将联系群众的桥梁和纽带汇入千家万户,让群众的诉求直达相关部门,将党的温暖惠及所有人民。

要完善对包保社区的部门和“双报到”党员的考核评价机制。学习借鉴北京“基层吹哨、部门报到”和山东“社区吹哨、党员报到”等基层治理新模式,赋予社区对“双报到”的党组织和党员更大的管理和考核权限。对有包保社区任务的部门,在领导班子年度综合考评时应当征求包保社区的意见建议,并赋予一定的考核基准分;对“双报到”的党员,社区可以根据其服务社区的表现进行等次评价,将评价结果作为评优评先、干部选拔任用、年度考核等次评定的参考。对推诿敷衍,拖沓应付的部门和党员要严肃处理,确保考核落到实处,发挥实效。

要优化体制机制充实社区工作力量。城市基层社会治理是加强城市基层党建工作的关键,建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作人员队伍显得十分重要。在科学统筹“双报到”党员资源的同时,更要进一步充实社区工作力量,根据辖区居民数量做好动态调整补充。同时,探索通过设立岗位等级序列,科学设置薪酬待遇,推进社区工作人员专业化培训,加强社区工作人员队伍建设,力争把政治觉悟高、热爱社区事业、善于服务群众、专业素养过硬的人才吸引到社区工作。(作者:陈耀辉,襄阳市委编办主任)