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襄阳襄州组织部长杨少波:发挥党建在疫情防控中的引领作用

来源:党员生活网  日期:2020-03-22   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:一系列反面案例的出现,也暴露了党建工作中存在一些问题和短板。既有基层组织管理的进退失据,也有应急响应机制的迟滞缓慢;既有上下联动的协调不够,也有政出多门的盲目无序;既有少数地方党员干部作风的简单粗暴,也有仓促应战的本领恐慌和被动不适……这些充分暴露部分党员干部经受疫情大考能力素质不适应的问题,这里,着重从党员干部应对疫情的心态加以剖析。

对各级党组织和广大党员干部来说,突如其来的新冠肺炎疫情是一次危机,也是一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,奋战在疫情防控第一线的基层党组织和广大党员干部,不忘初心、牢记使命,冲锋在前、顽强拼搏,充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用,动员群众、组织群众、凝聚群众,筑牢防线、科学应对,疫情防控形势不断向好、生产生活秩序有序恢复。从此次疫情防控来看,基层党建的引领作用主要体现在六个方面:

各级党组织坚强领导的核心作用。新冠肺炎疫情发生以来,党中央高度重视,习近平总书记亲自部署、亲自指挥,多次召开会议、多次听取汇报、作出重要指示。党中央及时印发《关于加强党的领导为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,从中央到地方迅速成立党政主要负责同志挂帅的疫情防控工作领导小组和防控指挥部,统一指挥、统一调度、统一行动。湖北省对人员外流实施全面严格管控,330多支医疗队、4.2万多名医护人员驰援湖北,火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院“光速”开设,19个省份对口支援……疫情防控工作层层动员、有效组织、强力推进,并得到国际社会的普遍赞誉,最根本的是各级党组织以强烈的大局意识和全局观念,坚决服从党中央的集中统一领导,充分发挥战斗堡垒作用,将疫情防控作为头等大事,坚决、主动、有效作为,始终“让党旗飘扬在疫情防控第一线”,才能在此次重大疫情中展现出强大高效地组织和动员能力。

建立健全联防联控机制的关键作用。抗击新冠肺炎疫情是一场总体战,不是哪一个地区、哪一个部门、哪一些人单打独斗就可以完成的。疫情爆发以来,各地纷纷启动一级应急响应,联防联控机制应运而生,有效运转。从中央到地方以及基层“五级治理体系”(县市区委-乡镇(街道)党(工)委-村(社区)党组织-楼栋党小组-党员中心户)的建立,迅速形成上下联动的组织动员体系,命令快速传达、工作迅速落实。各级建立了领导班子成员包保责任制,并成立督导组下督一级,真正将防控责任压力传导到底、工作落实到位。部门、区域之间形成联动,合力抗疫、疏通“堵点”。广东省组织口岸、卫健、边检、民航局等部门联勤联动,加强入境健康管理,严防境外输入风险。浙江、上海、江苏打通区域联动“堵点”,助力产业链企业快速复工达产……联防联控机制让全国14亿人民携手“战斗”,努力59天,取得全国各省市本土新增确诊病例为0的阶段性胜利。

紧紧依靠党员干部的骨干作用。在新冠肺炎疫情防控斗争中,各级党组织和广大党员干部,不畏艰难险阻、不计生死得失,坚守岗位、履职尽责,用自己的行动、汗水甚至生命,为群众筑起一道道“防疫墙”。襄阳市襄州区开展“支部建在一线、党旗飘在一线、党员冲在一线、担当写在一线”行动。在防疫最前线建立临时党组织186个,1200多名党员主动请战。发动65家机关事业单位党组织、5443名党员到社区开展“双报到”,“亮身份、亮承诺、亮作为”。同时在全区挑选了23名统筹协调能力强、工作经验丰富、德高望重的党员干部到社区担任“第一书记”,有效解决了社区抗疫初期底数不清、协调不够、组织不力的难题。并对其中表现突出的20个先进集体和64名党员干部进行通报表扬,追授1名牺牲在防控一线的优秀共产党员,及时提拔重用2名业绩突出的基层一线干部,12名积极分子火线入党,有力鼓舞了全区广大党员干部的信心,为取得抗击疫情的胜利凝聚起强大的工作合力。

充分发挥科技人才的支撑作用。在各级党组织的号召下,广大专家人才尤其是医疗卫生、科研技术人才,弘扬爱国奋斗精神,立足本职岗位,发挥专业优势,冲在一线、战在前沿,为打赢疫情防控阻击战贡献智慧和力量。在科学救治一线,科研攻关团队用不到一周时间就确定了新冠病毒的全基因组序列并分离得到病毒毒株,及时与全球共享;钟南山、李兰娟、张伯礼、陈薇等10位院士集结团队齐聚湖北,15000多名重症医学科、感染科、呼吸科、心血管科和麻醉科的专家驰援湖北,他们为提高治愈率、减少病亡率作出了巨大贡献。在社区防控一线,为了阻断人员聚集和满足日常生活需要,积极推广互联网技术在日常生活中的运用,远程诊疗、远程教学、云上支付、线上配送、网上办公、大数据分析排查、小区人员智慧监测等,在疫情防控中闪耀着“科技”的光芒。各地组织人社部门纷纷出台倾斜政策,对奋战抗疫一线的科研人才给予解决编制待遇、优先职称评定、帮助子女上学等方面的支持与关爱,为他们解决了后顾之忧。

广泛发动引导依靠群众的根基作用。各级党组织充分发挥党密切联系群众的独特优势,打响了一场疫情防控的人民战争。疫情之初,河南省“全民武装,硬核抗疫”一大波操作让广大网友直呼“借河南省长用几天”。各式宣传措施,让居家隔离病毒的号召像洗脑神曲一样入脑入心。疫情信息公开透明、通报渠道畅通,专家学者及时发声、答疑解惑,稳定了人心、坚定了信心。小男孩去医院捐款、放下钱就跑;从土耳其背回一箱口罩,只留下一句“叫我中国人就行了”;把做环卫5年的积蓄全捐了的成都老大爷说“没有国家就没有老百姓”……越来越多的“平凡人”站出来为抗击疫情做出力所能及的贡献。坚持在抗击疫情中走好群众路线,为我们取得抗击疫情阶段性成果,并将最终取得胜利,汇聚起众志成城的强大力量。

运用法治思维依法防控的保障作用。“战时”状态下,部分个体长期处于精神紧张状态之中,容易形成不稳定因素。为确保疫情防控有序推进,各级党组织坚持运用法治思维和法治方式开展工作。加强疫情防控的法治宣传,引导群众积极配合开展各项防控工作,依法履行各项法律义务。依法严厉打击隐瞒病史和行程、抗拒依法执勤、不按规定隔离、暴力伤医、哄抬物价、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为,保障社会安定有序。依法做好疫情报告和发布工作,及时准确报告疫情信息,对网上舆情密切关注并及时回应。同时,各级纪委监委充分履行职责,对疫情防控中不作为、慢作为、乱作为或损害群众利益的行为严肃查处……疫情防控期间,各项工作始终在法治轨道上有序开展,推动防控形势不断向好的方向发展。

在疫情防控中,党建引领作用的发挥,关键在人。应该说,广大党员干部冲锋在前、英勇奋战,扛起了责任,经受了考验,践行了初心和使命。但一系列反面案例的出现,也暴露了党建工作中存在一些问题和短板。既有基层组织管理的进退失据,也有应急响应机制的迟滞缓慢;既有上下联动的协调不够,也有政出多门的盲目无序;既有少数地方党员干部作风的简单粗暴,也有仓促应战的本领恐慌和被动不适……这些充分暴露部分党员干部经受疫情大考能力素质不适应的问题,这里,着重从党员干部应对疫情的心态加以剖析。

存在不切实际的盲从心态。一些唯上唯书、习惯于以会议落实会议、以文件落实文件的党员干部,平常看来还算平稳,但此次在新冠肺炎疫情的猛烈冲击下便“自乱阵脚”“显露原形”。上级有文件就按条框来落实,不把当地的实际情况考虑进去。对于没有文件规定的,等着别的地方先行动,然后照搬过来,没有“模板”可抄的,就不知道该怎么做。

存在不敢担当的“懒政”心态。疫情发生后,实行封闭管理措施,势必会对事关群众切身利益的生活物资保障、生病就医、出行交通、学生课业学习、家庭收入等各方面产生较大的影响,但一些党员干部面对问题不断涌现,不是主动想办法解决,而是一味等靠要,不仅耽误了事情,而且辜负了群众的期待。有的地方为了避免因为疫情被问责而对防控措施“层层加码”,甚至采取极端的“硬核”措施,导致区域联动效益大打折扣,给群众生活造成不便甚至形成危险。

存在不应时势的僵化心态。疫情每天都在发生变化,应对措施也需应时而动、顺势而为。中央要求统筹推进疫情防控和经济社会发展,但有些干部在工作中畏首畏尾、瞻前顾后,片面强调做好疫情防控,而将有序推进复工一味地往后推;或者为了经济社会的发展,武断地放松疫情防控的力度。做不好统筹这篇大文章,不但可能贻误疫情防控“战机”、给人民群众生命安全带来重大危害,而且会导致复工复产迟滞、影响经济社会发展进程。

存在不顾大局的本位心态。一段时间以来,以防疫之名采取大石头封堵省道交界处,用挖土机、汽车封路,甚至直接将公路挖断阻止人员往来的措施并非个案。多地网友爆料,从武汉返乡人员配合调查后,个人信息被泄露。有的地方把所有武汉人甚至湖北人当“假想敌”,视为洪水猛兽,给疫区人民带来“二次伤害”……这些“硬核”举措,表面看似对本地群众生命健康负责,实则是将防疫工作简单化,缺乏大局观念,是对人民群众不负责任的表现。

短板需补齐、漏洞需修堵,弱势需强化,在疫情防控的关键时刻凸显出来的问题,我们要高度警觉、有效纠偏,不断完善。对于各级党员干部而言,当务之急是抓紧提升应对各类危机的社会治理能力。

提升统筹决断能力。“战场”瞬息万变,需要前方“指战员”果断决策,否则就会贻误“战机”。要加强理论学习,不断加深对党的路线方针政策的学习理解,深钻细研、把握实质、掌握尺度,增强理论指导的科学性。要开展调查研究,坚持深入实际、深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道调查了解情况,掌握全面准确的第一手资料。要充分发扬民主,认真听取多方面的意见建议。要坚持从群众利益出发,要把群众呼声作为我们决策的第一信号,把民生需求作为我们决策的第一考虑。要充分运用大数据、云计算、人工智能等科技创新手段,快速地传递信息、共享信息,有效地整合信息,为精准决策提供支撑。

提升担当落实能力。一打纲领不如一个行动。基层党组织直接面向群众,是党的路线方针政策在本地区本部门的组织者、执行者。要注重丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培训专业精神。要加强实践锻炼,主动到条件苦、困难大、矛盾多的地方去锻炼,在重要工作中总结经验、在解决纠纷矛盾中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验,在实践中不断锤炼敢担当、能担当、会担当的勇气和能力。同时,组织部门要树立正确的用人导向,切实让敢担当善作为的党员干部有舞台、受褒奖,让埋头干甘奉献的党员干部有发展、能提拔,并对不担当不作为的行为亮剑,为广大党员干部划出履职尽责的行为底线。

提升组织动员能力。提升基层治理水平的关键在于提升各级党组织的组织力。要把加强政治建设作为首要任务,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“四个服从”,把党的主张转化为群众的自觉行动。要建立科学严密的组织体系,完善组织覆盖,善于做好群众工作,通过创新活动载体、工作方式、运行机制,增强组织活动实效性。要加强基层党组织自身建设,扎实做好基层党组织示范创建工作,持续整顿软弱涣散基层党组织。要选优配强带头人,加强党员管理,确保党员队伍的先进性纯洁性。

提升依法治理能力。要带头做尊法、学法、守法、用法的模范,行使权力依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众感受到公平正义。要重视法治社会建设,加大全民普法工作力度,弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能依法办事作为考察干部重要内容,推动领导干部履行法治建设第一责任人职责。

提升舆论引导能力。全媒体时代,人人都是“麦克风”。增强舆论引导能力,要树立网络阵地意识,充分借助网络平台积极主动宣传和解读党和政府的路线、方针、政策,让群众第一时间从权威渠道了解相关信息。要密切关注舆论动态和群众的关切点,增强风险意识。要抛弃“官本位”意识,以平等、谦逊、坦诚的心态,开展正面舆论引导,与群众交流互动,对群众利益诉求及时作出回应。(作者:杨少波,襄阳市襄州区委常委、组织部部长)