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郧西组织部长师文明:切实筑牢脱贫攻坚和推动乡村振兴的基层堡垒

来源:党员生活网  日期:2020-01-08   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:习近平总书记强调,各级党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。抓党建促脱贫攻坚、推动乡村振兴是各级党组织的政治责任,只有以党建为统领,充分发挥红色引擎作用,才能决胜脱贫攻坚战,实现乡村振兴。

习近平总书记强调,各级党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。抓党建促脱贫攻坚、推动乡村振兴是各级党组织的政治责任,只有以党建为统领,充分发挥红色引擎作用,才能决胜脱贫攻坚战,实现乡村振兴。

坚持以人民为中心,激发群众内驱力

让第一书记成为群众的“主心骨”。选优派强第一书记,是打造村级组织强力引擎的关键。坚持“硬抽人、抽硬人”,从各级领导班子中抽调精英力量,选配到贫困村任第一书记兼扶贫工作队长,实施全脱产住村工作,成为贫困村的“领头雁”。充分发挥第一书记素质高、能力强、资源多的优势,在凝聚带领群众、化解矛盾纠纷、解决发展难题等方面发挥作用,让第一书记真正成为群众的“粘合剂”和发展的“加速器”。以第一书记为“纲”,以扶贫工作队和帮扶干部为“目”,形成“纲举目张”的立体帮扶网络。

让帮扶干部成为贫困群众的“家里人”。坚持全员覆盖、无缝对接、一户一策,让财政供养人员全覆盖包联贫困户,严格包联干部日常管理,让帮扶干部真正把贫困对象当“亲人”,真帮实扶促脱贫。建立经常联系贫困户制度,创新扶贫走访户户到等载体,让帮扶干部到贫困对象家中同吃同住同劳动,鼓励贫困对象树立脱贫致富信心,使外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。强化帮扶干部代言代理代办服务,把贫困群众的事当成帮扶干部自己的事办实办好。

让脱贫典型成为群众致富的“火车头”。对脱贫愿望强烈和产业基础好的贫困农户,加大扶持力度,鼓励发展产业致富,形成示范效应,为贫困群众发展产业提供可学习、可复制、可推广的经验。利用党员群众会、媒体等有效平台,大力宣传致富典型,用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望,调动贫困群众的积极性和主动性。制订奖励制度,采取“党支部+产业大户+贫困户”等形式,“抱团”发展,加快“整村出列”步伐,推动乡村振兴。

坚持从一线育人识人用人,强化干部执行力

把脱贫攻坚和乡村振兴一线作为干部干事创业的“赛马场”。积极鼓励和引导重点培养对象、优秀后备干部、有发展潜力的年轻干部,到精准扶贫精准脱贫机构或扶贫工作队,锤炼作风、干事创业、锻炼成长。积极营造“比、学、赶、超”竞赛氛围,定期组织拉练互学、听取工作情况互比、组织专项考察互赶、谈话提醒互帮,让干部在“比”的过程中互帮互促互进。强化日常监督和过程管理,建立健全考核评价机制,及时跟踪掌握干部的工作动态、工作情况和工作绩效,督促干部保持积极向上的“赛马”精神状态。

把脱贫攻坚和乡村振兴一线作为锤炼干部能力作风的“试金石”。用好考核“指挥棒”,引导干部向脱贫攻坚和乡村振兴一线聚焦聚力。按照“一事一考,一事一策”的原则,建立专项考察机制,准确评价干部在基层一线的政治素质、思想品性、责任担当和能力作风。组织人大代表、政协委员通过视察、调研的方式,征求他们对被考察对象的意见建议,提高专项考核考察干部的精准度。深入干部联系的贫困村和贫困户,察看干部帮扶困难群众脱贫实绩,脱贫成效让群众说了算。

把脱贫攻坚和乡村振兴一线作为提拔重用干部的“主渠道”。坚持把脱贫攻坚和乡村振兴一线经历作为干部提拔重用的重要条件之一,把脱贫攻坚和乡村振兴一线工作表现、工作绩效作为选任干部的重要内容,坚持同等条件优先选拔,成熟一个使用一个,树立鲜明的选人用人导向。在正向激励的同时,实行负面清单管理,加大问责追责力度,疏通下的渠道。

坚持推行党支部规范化建设,提升基层组织力

增强队伍凝聚力。发展年轻党员,把能人乡贤、农村致富能手、复员退伍军人、返乡高校毕业生中的优秀分子培养成党员,解决农村党员队伍老化、结构不优问题,增强党员队伍活力。强化教育管理,严肃认真地开展好“三会一课”“支部主题党日”“双十星争创”活动,引导党员亮身份、亮承诺、作示范,激发党员发挥先锋模范作用。培植“双带”党员,支持党员创办领办致富项目,推动党员带头致富、带领致富,真正让党员行动起来、把贫困农户带动起来。

提升基层组织力。把党支部建设作为最重要的基本建设,分层分领域制定党支部规范化标准,通过扩大先进支部增量,提升中间支部水平、整顿后进支部,推进党的一切工作到支部,让支部在基层工作中“唱主角”。建强“红色引擎”,围绕重点贫困村党建工作薄弱环节,针对性打造红色阵地、培育红色头雁、开展红色活动、强化红色引领、落实红色保障,为脱贫攻坚和乡村振兴提供坚强组织保障。强化软弱涣散党组织整顿提升,突出治“乱”、治“散”、治“软”、治“穷”,实现基层组织建设和经济社会发展共同提升。

强化发展领导力。坚持从严选拔和从严教育相结合,从回归能人、退伍军人、产业带头人中选拔政治素养高、能力强、群众公认的带头人。强化第一书记、驻村工作队、包联村的乡镇干部、帮扶贫困户干部等扶贫干部队伍管理,及时调整召回履职不力的干部,真正让帮扶干部沉在基层一线。

坚持输血与造血并重,提升发展原动力

下足“扶贫+扶智”的绣花功夫。围绕当地特色产业,加强科技特派员队伍建设,实现行政村每村一名科技特派员全覆盖,以科学技术引领农民致富。引导外出创业成功人士和大学生回乡创业,通过组建农村基层经济发展专业合作社、创办农业技术基地、领办各类经济实体,带动贫困群众增收致富。积极培养新型职业农民,大力开展各类农村实用人才培训,让农户至少掌握一项致富技术,引导实用人才发展特色产业。

做足“集体+农户”的发展文章。坚持县乡统筹,把发展壮大村级集体经济作为县、乡党委书记工程,通盘谋划,集中攻坚。突出党支部引领,结合当地自然资源和产业优势,一村一策,探索本地多种形式并存的集体经济发展路子。兼顾农民利益,采取“集体经济+基地+企业+农户”等形式,让集体资源与农户资源互补,集体经济利益与农户经济利益共享。

用足“脱贫+振兴”的政策机制。建立以财政投入为主的村级组织运转经费保障机制,提高基层干部待遇和社会保障水平,进一步解决基层组织无钱力事、服务功能不强等突出问题。着力补齐基础设施短板,加强农村水利、通村公路、安全饮水、网络信息等公共设施建设和产业发展。统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接,加大对非贫困村和非贫困人口的政策资金支持,实现稳固脱贫、逐步致富、全面小康。(作者:师文明,十堰市郧西县委常委、组织部长