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恩施鹤峰:以“最美”评选为抓手 构建基层社会治理新格局

来源:新华网  日期:2019-11-21   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:自2013年在全县开展“最美”评选活动以来,湖北省鹤峰县城乡面貌发生翻天覆地的变化。以前让县干部头疼的“八大”城乡乱象,目前正逐渐消失。以“最美”评选为抓手,深入推进新时代文明实践,鹤峰悄然构建起基层社会治理新格局。

新华网武汉11月20日电(肖进安 李征峥)无非法上访,无阻扰施工,无政策外生育,无违规整酒,无违规建房,无乱砍滥伐、乱捕乱猎,无打牌赌博,无邻里纠纷。自2013年在全县开展“最美”评选活动以来,湖北省鹤峰县城乡面貌发生翻天覆地的变化。以前让县干部头疼的“八大”城乡乱象,目前正逐渐消失。以“最美”评选为抓手,深入推进新时代文明实践,鹤峰悄然构建起基层社会治理新格局。

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鹤峰县2018年度“最美家庭”颁奖现场。新华网发

久久为功 鄂西山区国贫县 “群星荟萃”

鹤峰县位于湖北省西南部, 山高人稀,以前交通闭塞、生存环境恶劣,曾是武陵山腹地革命老区和武陵山集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县。当地一些干部还记得,2013年以前,鹤峰县一些地方因“素质贫困”而恶名远扬, 基础设施建设用地协调难、施工遭阻挠等是常态;农民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌赌博等不正之风时有发生;贫困户“吃救济光荣”“等靠要”等现象突出,与全县经济社会发展要求形成较大反差。

为提升全民素质,从2013年起,鹤峰县在全县广泛开展“最美”评选活动,每年评选10名“最美鹤峰人”、10户“最美家庭”、3个“最美乡村(社区)”。通过精心组织实施、广泛宣传发动、严格标准程序,充分发现“最美”、推荐“最美”、传递“最美”,鹤峰县“最美”评选活动发掘了一件件情系乡邻、扶弱帮困、真心待人、热心公益、敬老爱幼的模范事迹,选树出一个个鲜活生动可学的先进典型。

鹤峰县融媒体中心主任李文广介绍,在整个评比过程中,人们晒家风、讲家史、比文明、展道德风貌和精彩人生,各乡村(社区)比和谐、比生态、比发展成效和发展后劲,“最美”对象展现了各自向上、向善、向好的精神风貌及美好的发展前景。

如今,鹤峰农村扯皮拉筋的少了,阻碍工程建设的少了,有事无事上访的少了,违规建房的少了,各项发展工作得到顺利开展。2018年,全县51个重点贫困村出列,累计脱贫23511户72803人,鹤峰成为湖北省首批“摘帽”县之一。

据统计,6年来,鹤峰县“最美”评选活动延伸到每个家庭、每位村民,全县22万人广泛参与,共评选出了59名最美鹤峰人、59户最美家庭、18个最美乡村(社区)。鹤峰“最美”对象中有11人成为省级典型、7人成为国家级典型,包括“全国最美乡村教师”邓丽、“全国孝亲敬老之星”王艳、“全国十大法治人物”易满成、“全国最美家庭”朱永翠家庭等。

鹤峰这个鄂西山区县一下子涌现出一批先进典型人物,形成“群星现象”,引发了社会关注。今年5月,鹤峰“最美”评选经验入选全国思政创新案例,“最美”评选已成为鹤峰县的靓丽名片。

激励政策戳中痛点 “最美”评选活动让人心服口服

当地人说,在鹤峰,不管是60岁以上的老人,还是读书的学生,不管是机关的干部,还是农村的普通民众,不管是你走在乡间小道,还是城镇大街上,一旦问起“是否知道最美评选活动”,很多人脸上都会显露出“当然知道”的神情,似乎这件事情在鹤峰你不知道,你就不是鹤峰人。

一个看上去跟其他地方差不多,形式和内容都很一般的评选活动,为何能给老百姓留下深刻印象,且乐于参与,并持续产生影响力的?

恩施州人大常委会副主任、鹤峰县委书记王小平说,“最美”评选活动举办以来,县里通过顶层设计,推出了精神与物质的“双奖励”,为“最美”对象出台了创业、医疗、教育、保险等一系列优惠政策和有效服务。除万元奖金外,“最美家庭”成员和“最美鹤峰人”每年可在县中心医院免费进行全面体检,有病可在县中心医院免费治疗,子女上学免费,考上大学奖励5000元。想创业、发展产业的,政府提供30万元贷款的担保和贴息,评上省级“最美”的额度是50万元,评上全国典型的额度是100万元。公务员评上最美鹤峰人也会得到提拔,基本上会提一级。县里搞大型活动,“最美”对象都坐第一排。评上“最美乡村(社区)”的,除10万元奖金外,县里还会安排100万元项目资金。县里把所有能给的好处都给他们,体现做好事有好报,做好人有好报,让人人以“美”为荣,争当“最美”。好多人把当选为“最美鹤峰人”当作崇高的荣誉,把“最美”证书挂在堂屋的正中间,还有的人挂在大门口。

王小平说,“最美鹤峰人”是群众自己评的,不是县委、县政府指定的,可以说是群众从下面层层海选选上来的。除了户籍在鹤峰的外,在鹤峰工作、生活或者曾经工作、生活过的个人和家庭,都可以参加“最美”评选。

在评选程序上,分村民小组海选、行政村推选、乡镇评选、县级竞选“四级评选”环节。县级竞选包含专家评审团评分、微信投票、大众投票等3个环节,整个竞选过程由恩施州电视台、鹤峰县广播电视台现场直播,公证人员全程参与监督,确保评选活动的公平、公开、公正。

此外,“最美”对象不搞终身制。按照规定,县里每年组织专班对已评选出的“最美”对象进行考评,若有违反相关规定的,经县全民素质提升工程领导小组审定后,取消“最美”资格,并在新闻媒体公示,确保楷模不褪色、不变味。

据第三方机构对鹤峰“最美”评选活动所做的调查,当地群众对评选程序的认可度为91.37%,对评选结果的认可度为93.12%。

截至目前,鹤峰“最美”评选已成功举办六届,第七届正在进行之中。广大人民群众热情参与,争当“最美”、营造“最美”在鹤峰已成为一种风气、习惯和自觉。

“最美”评选促“三治融合” 基层社会治理格局面貌一新

随着“最美”评选的持续开展,鹤峰群众素质不断提高,2016年,鹤峰县被评为“全国法治宣传教育先进县”。今年10月,湖北鹤峰县被列入第二批全国新时代文明实践中心建设试点县。

兼任鹤峰县新时代文明实践中心办公室主任的县委副书记覃正炜介绍,以“最美”评选为抓手,近年来,鹤峰县积极探索建立法治、德治、自治“三治融合”的基层社会治理体系。

在“最美”评选中,鹤峰县将“四新八无”作为必要条件。“四新八无”即倡导新风尚,发展新文化,培育新公民,建设新家园;无非法上访,无阻扰施工,无政策外生育,无违规整酒,无违规建房,无乱砍滥伐、乱捕乱猎,无打牌赌博,无邻里纠纷。县里规定,凡没有实现“四新八无”目标的家庭,不得评选为“十星级文明户”,所在的村不得评为文明新村。凡没有参评 “十星级文明户”和文明新村的,不得参评“最美”评选活动。

按照“最美”评选要求,全县205个行政村12个社区全部对《村规民约》或《社区公约》进行了修订完善,并层层签订责任书,层层抓落实。这项工作极大地促进了社会的和谐稳定,鹤峰县居民安全感、治安满意度、执法执纪满意度、知晓率、参与率连续多年居湖北省100多个县市区的前列。

行走在鹤峰,不管是城镇,还是乡村,都非常整洁干净。当地干部自豪地说,鹤峰不仅街道村庄变清爽了,风景优美了,“夜不闭户”的文明乡风也回来了。下坪乡岩门村周家院子8户93口周氏人,六世同堂,路不拾遗,夜不闭户,互帮互助,走出2名博士、2名硕士、14名人民教师、4名企业家,被称为最美“院子”。

在6年来的“最美”评选活动中,鹤峰9个乡镇先后涌现出众多文明村镇和文明户,其中走马镇、中营镇大路坪村和五里乡南村村被评为“全国文明村镇”。同时,全县推选出省级文明村镇6个、州级文明村镇62个,评选县级文明村镇22个。

开展“最美”评选活动以来,鹤峰县各村镇相继成立“素质提升工程”志愿者协会、“四新八无”理事会,开展“讲文明、懂礼仪、守法规、树新风”活动。全县行政村普遍建立红白理事会,移风易俗工作实现制度化、规范化、常态化,形成喜事新办、丧事简办的新习俗新风尚。广大村民自发开展积极健康的文化活动,远离“黄赌毒”及其他陈规陋习,农村不少累积已久的社会矛盾得到有效化解,有力推动了各项工作的顺利开展。

11月9日,鹤峰县江坪河水电站正式下闸蓄水,预计明年7月迎来首台机组发电。此前,长期困扰和阻碍鹤峰发展的八峰药化顺利重整、宣鹤高速开工建设,制约鹤峰发展的瓶颈逐一打破。这些项目的顺利推进,得益于基层社会治理水平的逐步提升和文明乡风的日益浓厚。

王小平说,鹤峰这个地方“不来不后悔,一来就后悔”。因为地处湖北西南边陲,路途遥远,很多人没到过鹤峰,不认识鹤峰所以不后悔。但是一来就会后悔,来了后发现这里这么好,后悔来晚了。随着基层社会治理体系的完善,随着鹤峰人整体素质的进一步提高,鹤峰会发展得越来越好。