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湖北省宜昌市劳动就业管理局:探寻23℃人社服务

来源:中国组织人事报  日期:2019-07-22   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:在湖北宜昌,无数个“万芙蓉”和各类大中小微企业享受到了方便快捷的“网上就业局”“招工专员”“乡村小猎头”等一系列公共就业服务,在他们心目中,政府部门提供的公共就业服务既好用又快捷,“快捷得有时真的能飞起来”!这一切,得益于宜昌市劳动就业管理局开展的“23℃人社服务”专项行动。

打开手机,登陆宜昌市民E家,进入网上金融服务大厅,选择创业担保贷款,填写几项基本个人信息。仅仅用了6分钟,运动宝贝早教宜昌中心合伙人万芙蓉就完成了创业担保贷款的所有申请程序。

“你们看,不需要提供任何资料,不需要跑路,简单输入几个数据,在家里就可以通过网络办理,简直是太方便了!要不是我们选择了房产担保,申请的这60万元贷款是可以立刻到账的。”万芙蓉满脸喜悦。

万芙蓉还记得,三年前,她和朋友下岗创业时也曾申请创业担保贷款,那一年,她们只跑了一趟劳动就业局就办完了所有手续,已经“满意得不行不行了”,今年更让她们感到了“惊喜”!

无独有偶。王桂林是兴发集团宜昌新材料产业园人事顾问。他告诉记者,以前让企业感到繁琐透顶的社保缴费、稳岗补贴和技能补贴的申领等业务,包括公司海外雇员的社保手续,现在都能网上办理了,大大节约企业成本。

在湖北宜昌,无数个“万芙蓉”和各类大中小微企业享受到了方便快捷的“网上就业局”“招工专员”“乡村小猎头”等一系列公共就业服务,在他们心目中,政府部门提供的公共就业服务既好用又快捷,“快捷得有时真的能飞起来”!这一切,得益于宜昌市劳动就业管理局开展的“23℃人社服务”专项行动。

23℃人社服务是快捷的

为什么是23℃?

“23℃是人体感觉最舒适、最健康的温度。劳动就业管理局因服务而生,为服务而存,坚持服务是我们的立局之本。给服务对象提供最佳舒适度服务是我们的责任和担当。”宜昌市委组织部副部长、市人社局局长李柏红说。

市劳动就业管理局局长谢天星对“2”和“3”进一步阐释:“‘2’是指通过这项活动,要实现两个‘增’:增进公务员的群众感情,增强公务员的服务能力。‘3’主要指活动要实现的三个目标:提升服务的舒适度、精准度和便捷度。”

作为政府公共就业服务部门,劳动就业管理局领导班子一直在思考一个问题:人民群众究竟需要什么样的公共就业服务?

通过深入调研,他们发现,过去推崇的“一站式、一条龙式”服务模式已经不能满足人民群众日益增长的服务需求,存在一些折腾人的痛点:

“章子盖来盖去,办事跑来跑去,证明材料循环提供。这些证明本来就是政府部门办理的,为什么还让办事群众反复提供呢?”谢天星认为,这就是我们改进服务的着力点。

这些痛点成了工作创新的起点。2016年初,他们选择了互联网作为突破口,开始思考:互联网﹢公共就业服务到底意味着什么?

“就是给公共就业服务插上互联网的翅膀,用互联网的思维,互联网的管理,互联网的服务,互联网的平台去提供公共就业服务,让公共就业服务飞起来,飞向百姓的心田。”经过反复几次大讨论,全局上下形成了这样的共识。

但要实现这种变革,绝不仅仅是技术层面的网上服务,它意味着施政思路、体制机制、服务主体的革命性改变,必须拿出刀刃向内、自我革命的勇气。

“互联网﹢”时代,高速发达的信息系统到底是便民还是便我?这是检验政府部门是否以人民为中心的试金石。让信息飞起来实现零跑路办事,正是群众所盼。打通政府各个部门的信息壁垒已然箭在弦上。

通过广泛调研、邀请专家进行技术把关、不断优化体验,本着“先易后难、分步推进”的原则,“逢山开路,遇水架桥”,2016年12月,宜昌智慧就业信息系统正式上线运行!湖北省公共就业服务6大平台数据、宜昌市公安、工商、民政、银行、社保等8个部门的32项就业业务所需核心数据在宜昌智慧城市的统一平台上实现了共享。

这是一次公共就业服务方式的重大变革:老百姓办理劳动就业相关的业务,再也不用带着失业证、缴费单、照片等一大摞材料了,政府大数据库里可直接调出;老百姓再也不用跑来跑去在各个部门盖章,“奇葩证明”“循环证明”不复存在,并且实现了电子签章。宜昌老百姓从此有了一个一站式受理、全天候服务、不打烊的“网上就业局”,一个延伸到老百姓家里的就业服务大厅。

以失业金申领业务为例,从申领到办完,全程不超过1分钟。证照、资料全部电子化,并可自动生成,立等可取,实现了办理业务“零跑路”。

如今,该系统在宜昌市、县、乡、村四级平台同步使用,实现了互联网覆盖到哪里,就业服务就延伸到哪里,老百姓随时随地可享受“网上就业局”带来的零距离公共就业服务。截至目前,全市3万家单位、12万人通过网络办理各类事项近10万件,近60万群众体验到了“零见面、零纸张、零跑路、零等待”的网上公共就业服务。

今年4月24日,创业担保贷款网上申报审核系统正式上线运行。该系统打通了全省就业创业登记信息库,最终形成了市内市外衔接、社保就业统筹、政府银行共享的大数据架构,实现了政府主导、银行参与、线上放贷、线上担保。小微企业、个体经营者贷款难、贷款慢的痛点得以根本解决。

权威数字显示,运用这套系统,创业者填写的内容比线下办理减少90%,申请提交后,系统后台自动分配任务,自动比对校验,人社部门审核时间缩短至1分钟,审核效率比之前多次优化提速确定的1个工作日的现场办理时间提高1440倍,比5个工作日的法定时限提高7200倍!

“1分钟审核、3分钟放贷、0抵押、0跑腿,太好用了!”创业者说。

为了满足网络群众的新需求,劳动就业管理局成立了网上群众工作部,组建网络客服队伍,专门处理网上签章、网上回复、操作指导、意见收集等。

23℃人社服务是舒适的

随着“网上就业局”“创业担保贷款网上申报审核系统”业务的开通,宜昌市曾经的公共就业服务经办窗口已由原来的22个缩减为6个。有窗口工作人员回忆说,以前22个窗口每天人满为患,老百姓需楼上楼下在不同的窗口排队办事。因怕发生踩踏事件,局里特地加建了两个宽大楼梯。如今,窗口每天的业务量很少超过100人,当初加建的两个楼梯,开始显得突兀。

有人质疑:劳动就业的业务都网上办了,这些窗口还有存在的必要吗?

“政府提供的公共就业服务不能有遗漏。‘网上就业局’可以看作是我们的网店,服务窗口是我们的实体店,我们要把实体店打造成‘示范店’‘专家门诊’,专门解决‘疑难杂症’。这意味着窗口服务的质效提升。”劳动就业局“一窗式”服务管理办公室负责人冯慧林说。

去年9月5日,宜昌市劳动就业管理局一窗式经办服务大厅正式成立,专门为那些不熟悉线上操作的群众服务,全力打造公共就业服务的“总店”“示范店”形象。大厅设立了群众意见薄,专门搜集群众的意见、建议。

年过半百的陈某是宜昌某企业的工人,因企业破产,他的档案被移交。去年底,陈某来到服务大厅办理特殊工种提前退休手续。工作人员在查验档案时,却没有找到其从事特殊工种的证明材料。得知这一情况后,脾气急躁的陈某还没等工作人员解释,就连吼带骂,大发脾气。两名工作人员没有因此改变帮助他办成的想法,一边全力安抚他的情绪,一边细致地讲解政策。在与陈某交谈的过程中,工作人员敏锐地捕捉到一个有价值的线索:陈某同一批工友之前已经顺利办理了提前退休手续。他们立刻调来了那批工友的档案资料,一个一个地查找,终于在其中一个工友的证明材料中发现了一份名册,上面同时写有陈某的名字。通过与原单位劳资人员认真比对,经过几番周折,最终确认其符合提前退休的条件。顺利拿到退休证的陈某十分高兴,他不仅为自己的急脾气道歉,还在23℃人社服务群众意见簿上写道:“一开始恨不得拿枪打。工作人员帮忙安抚、查对资料,是真正为民办事的好公仆。”

记者随手翻看意见簿,发现意见簿设立近一年来,上面无一例投诉,却写满了办事群众的点赞。意见簿变成了点赞册!

“作为一名公务员,要实现立党为公,执政为民,全心全意为人民服务,首先就要弄清楚,人民是谁?对于劳动就业管理局来说,人民就是服务对象,就是用人单位和广大求职者。”谢天星说。

弄清楚了服务对象是谁,下一步就要站在服务对象的角度去想问题,从帮助服务对象尽可能办成事的角度研究办成事的办法。服务对象不满意,政府的工作就没有结束。对于宜昌劳动就业管理局来说,这不仅是方法论,还是最大的政治。

如今,宜昌市民办理劳动就业业务有三个途径:网上,足不出户办;服务大厅里,在服务志愿者的指导下自助办;一窗式现场办。通过线上线下相结合,宜昌百姓各取所需,对公共就业服务的满意度每年都排在前列。

23℃人社服务是精准的

除了全心全意服务好办事群众,劳动就业局还有一个重要的职责:服务地方经济发展,服务国家战略发展大局。同样需要找出精准的解决之策。

有关人员在上门走访时发现,80%的企业都提出了用工难题。同时,也有不少的劳动者存在求职难。

“以前用工难主要体现在主城区,现在从城区到各县市区,从重点企业到各小微企业,都存在不同程度的用工难。而企业招聘中存在的行业、区域壁垒加重了这一趋势。但市场上的人力资源供给并没有出现大的变化。”劳动就业管理局人力资源市场管理科科长谢立说。

针对这种情况,今年6月16日,宜昌市服务企业用工联盟正式成立,旨在搭建一个政府、高校、社会、企业互联互通互助的招才引智、服务用工的平台。首批195家成员单位签约入盟。

“这对企业来说肯定是件好事!联盟能够有效打破用工区域、行业、企业、学校之间的壁垒,最大限度地共享人才资源。”广汽传祺人力资源部赵先生兴奋地说。

据了解,通过用工联盟,企业还可以前移招工关口,从招生开始介入,通过冠名班、订单班、委培班和产学研基地等形式,培养企业真正需要的实用性人才,解决企业用工难题。

此外,劳动就业管理局还推出了一村一个“劳务经纪人”服务,经纪人与企业1对1对接,大大缓解了企业招工难题;推出了企业人力资源助理制,有效帮助企业规范了人力资源管理。每年组织“春风行动”、发放稳岗补贴和技能补贴、帮助推进校企合作等举措,都让企业大大受益。

“此地江山连蜀楚,天钟神秀在西陵。”宜昌是三峡工程所在地,化工产业作为宜昌的支柱产业,贡献了三分之一的工业产值,但同时带来了“化工围江”的城市困局。

2018年,宜昌市打响了环保攻坚战。30家化工企业的关停搬迁成了宜昌求解困局的唯一选择。工厂关停后几十万工人的再就业如何促进?

劳动就业管理局按照“一企一策、一人一策”的办法,组织转岗培训、专项招聘,妥善解决了全市企业的职工安置工作,未出现一例群体性上访事件。

2017年,湖北打响脱贫攻坚战。劳动就业局全力落实就业扶贫责任,11.21万建档立卡贫困户通过就业扶贫实现了脱贫。

统计数字显示,5年来,全市城镇新增就业57万人,同比增长16%;失业人员再就业24.5万人,同比增长24%;困难人员再就业9.6万人,同比增长20%。

夜幕降临,华灯初放,宜昌,这座位居长江中下游起点之城的夜生活刚刚开始。

滨江公园里,劳动就业部门推出的“招聘夜市”又开市了。32岁的李小龙信心满满地走向一家摊位,新的岗位、新的希望在向他招手……