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十堰张湾:破解城乡基层治理的党建密码

来源:党员生活网  日期:2019-06-24   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:近年来,张湾以党建引领城乡治理,探索建立“一核多元”现代社会治理体系。“以基层党组织为核心,推行街道大工委、社区大党委制度,吸纳多方力量,解决群众的操心事、烦心事,让问题解决在基层、矛盾化解在基层,群众有更多的归属感、安全感、获得感、幸福感。”张湾区委书记刘宇飞说。

党员生活网消息:“社区律师生病,‘法律诊所’没人‘坐诊’,哪位能顶几天?”6月18日,十堰市张湾区红卫街道燕沟社区大党委月度联席会议,汪安丽提出让她头疼几天的问题。

“我在检察院业务科室工作13年,我来吧。”刘旭清是张湾区委党校副校长,3月份兼任社区党委委员。

在燕沟社区党委的会议室,挂着一幅共驻共建项目“作战图”,辖区内各机关、企事业单位党组织认领的工作、负责人、完成进度,一目了然。

近年来,张湾以党建引领城乡治理,探索建立“一核多元”现代社会治理体系。“以基层党组织为核心,推行街道大工委、社区大党委制度,吸纳多方力量,解决群众的操心事、烦心事,让问题解决在基层、矛盾化解在基层,群众有更多的归属感、安全感、获得感、幸福感。”张湾区委书记刘宇飞说。

组建社区大党委变“多重奏”为“合唱”

燕沟社区辖区有东风公司企业、民营企业,有区直单位,有不少老旧小区、众多个体商户,利益多元,诉求不一,而社区只有12名工作人员。“孤军奋战,出力又受气不说,有时问题还得不到解决。”汪安丽说,前些年到辖区单位协调一项工作,有时要跑几趟。

如何打破条块分割局面,广泛凝聚各方力量?张湾区委常委、组织部长、统战部长李璐介绍,张湾抢抓基层党建整区推进契机,在夯实区委、街道(乡镇)、社区(村)这个纵向“动力总轴”外,突出横向化、扁平化的组织纽带延伸拓展,不断强化基层党组织的组织牵引力:在城区,以“红色家园365”工作法为抓手,建立开放式的街道大工委、社区大党委,吸纳辖区内行政企事业单位、社会组织负责人担任兼职委员,促进组织共建、资源共享;在乡村依托红色堡垒建设,探索建立片区联合党委,组织工作联动、基础设施连通、产业基地联建。

据统计,张湾已吸纳236名驻地单位党组织负责人担任社区党委兼职委员,将138个非公企业和“两新”组织党组织统一划转街道、社区管理,并通过联席会议、第一书记轮值、兼职委员述职等方式,引导各方互联互动、共同发力。

同时,对驻地党组织、在职党员参与社区治理活动情况实行评星定级、积分管理,作为评优评先、选拔任用的重要依据。“通过协调整合,实现‘机关围着基层转,上级围着下级转’。”李璐介绍。

构建党建综合体,变“办公楼“服务区”

6月18日下午5点,花果街道二堰铺社区党员群众服务中心,一间100多平方米的教室里,课桌、讲台、电脑、书架一应俱全,10多名孩子正写作业。隔壁活动室,不少孩子在打球、跳绳、下棋,玩得不亦乐乎。

这个社区“四点半学校”是4月份开办的。场地利用党员群众服务中心现有房屋,社区添置课桌椅,辖区企业捐赠电脑、图书,老师则来自辖区内上河小学和湖北汽车工业学院大学生志愿服务队。“每周一至周五下午4点半至6点免费开放。每天接待50多个孩子,家长们都说放心多了。”社区党委书记曾妮打算开设安全教育、趣味手工、唱歌、舞蹈等特色课程,“让更多孩子享受更好的照顾和教育。”

近三年,张湾累计投入700余万元,对13个社区阵地提档升级,37个社区全部建成一站式服务中心。在此基础上,充分整合区直单位及街道、社区闲置场所,建立四点半学校、老年人日间照料中心、舞蹈室、科普室、健身室等服务功能场所,常年免费开放。同时,开展社区、村摘牌减负等一系列措施,全力开展社会服务。

基层党建有温度,才有凝聚力和号召力。张湾引导建立社区资源、居民需求两份清单,构建15分钟便民生活圈。“突出精准服务,把党群服务中心建成老百姓爱去的地方,增强党组织的向心力、凝聚力。”李璐说

建立民主议事会,变“被代表”为“自己定

2018年,阳光栖谷小区的老人们反映,小区大门前台阶太高,中途想歇脚也没个扶手。阳光社区咨询小区物业和相关部门,都表示没有预算,不能立项。正犯难时,居民议事会组织一场义卖会,筹得4000多元善款,给台阶安上亮晶晶的不锈钢扶手。

党领导一切,但党组织不能包办一切。邻里纠纷、楼顶种菜、居民养犬……议事会成立以来,协助调解各类矛盾纠纷100余起,解决物业、环境卫生等问题200余件。“居民议事会发挥了社区能人的作用,解决了不少居民无心管、社区无力管的问题。”社区党委书记马丽说。

“党建引领,最终目的是要通过党组织的领导、引导、主导,唤醒群众公民意识,积极参与公益活动、社区议事、化解矛盾,实现自我教育、自我管理、自我服务”张湾区委书记刘宇飞说。

在推进民主协商议事制度的同时,张湾区积极推进“党建+法制”,建起11个法治文化广场、15个法治宣传教育基地,打造平安校园、“警铃入户”、“社区和农村警务战略”等法制建设品牌。2018年,全省安全感抽样调查数据显示,张湾受访群众安全感为98.6%,位居全省第二。

按照张湾区委九届四次全会的专题部署,党建引领社会治理创新工作要用3年时间,建成100个党建综合体,打造50个社会治理创新特色小区,培育30个具有一定规模和影响力的社会组织,基本形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的新型社会治理体系,实现从法治、德治到自治、善治的良性循环。(通讯员 陈刚 鲍升涛)