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上海市委党校教授袁秉达:党内四场主题教育为什么要一鼓作气抓

来源:长江日报  日期:2019-06-18   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:持续强化学习教育,是中国共产党保持先进性、纯洁性的重要法宝。党的学习教育传统如何形成,十八大以来的四场主题教育主要内容是什么,逻辑脉络是什么?我们就这些问题采访了上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、中共上海市委党校教授袁秉达。

根据党中央部署,“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党开展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央先后开展了“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。这四场党内专题思想教育,前后相继、首尾相接,浑然一体,逻辑自洽,彰显了初心立党、思想建党、理论强党的决心、信心和恒心。

持续强化学习教育,是中国共产党保持先进性、纯洁性的重要法宝。党的学习教育传统如何形成,十八大以来的四场主题教育主要内容是什么,逻辑脉络是什么?我们就这些问题采访了上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、中共上海市委党校教授袁秉达。

延安整风运动,开启了思想建党和理论强党的历史先河

中国共产党的学习教育传统如何形成,首开先河的教育活动是什么?

袁秉达:早在新民主主义革命时期,中国共产党就把自身建设称为“伟大工程”。当时,党的成员主要来自农民和青年知识分子,农民意识和小资产阶级思想必然会对党的先进性、纯洁性带来不良影响。毛泽东和党中央及时提出了共产党员不仅在组织上入党,而且要在思想上真正入党的问题,于是我党把思想建党放到首要地位。延安整风运动实质上是一次全党范围内普遍开展的马克思主义学习教育运动,毛泽东在推进马克思主义中国化的进程中,集中全党集体智慧创立了毛泽东思想,用马列主义、毛泽东思想武装全党成为理论强党的根本任务,并且与思想建党有机交融,取得了辉煌成就。延安整风加强理论学习、思想教育和党性修养,对于全党同志特别是党的高级干部,坚持党的实事求是思想路线,坚持马列主义基本原理与中国革命具体实际相结合的原则,夺取中国革命的胜利具有重大而深远的意义。从延安整风运动开始,我们党开启了思想建党和理论强党的历史先河。

在新时代推进党建新的伟大工程中,思想建党、理论强党依然是党的建设重中之重的关键环节。今天,世界正面临着百年未遇大变局,我国面对的国内外环境十分复杂,党肩负的使命艰巨繁重,唯有保持思想上的清醒、政治上的坚定,才能应对惊涛骇浪,战胜各种风险挑战,这也就凸显了理论武装的重要。为了进一步加强思想建设,党内学习、专题教育变得逐渐常态化的意义也就凸显出来。

十八大以来的四场主题教育一以贯之,彰显党的初心与恒心

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在全党连续开展了四场大规模的主题教育,每场主题教育的背景分别是什么?

袁秉达:党的十八大后的第一场党内主题教育,是群众路线教育实践活动,有着深刻的背景和重大的意义。历史的接力棒传到了新一届党中央领导集体手里,要续写坚持和发展中国特色社会主义大文章和谱写新篇章,必须握过接力棒,继承好传统。2012年12月4日召开的中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在这基础上,2013年党中央正式推出了党的群众路线教育实践活动的创新之举。

“三严三实”专题教育,是在群众路线教育活动中衍化出来的。“四个全面”战略布局确定之后,高素质干部队伍建设成为关键所在。2014年3月9日,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,对各级领导干部提出了“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。此后,党中央在深入开展群众路线教育活动进程中,及时把“三严三实”进一步提升到领导干部最基本的政治品格和做人准则,作为党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。2014年10月,习近平总书记在总结群众路线教育实践活动经验时,又要求各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求,深学、细照、笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好干部。这两场党内教育,实质上已经顺利完成了无缝对接。2015年4月,中办印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,明确“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,要融入领导干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。

党员是党的主体,党内主体教育历来具有重大战略意义。2016年2月以来,党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。随着“两学一做”学习教育的深化,党中央及时抓实基层党支部建设,推进“两学一做”学习教育从集中性教育向经常性教育发展,加强学习教育常态化制度化的基础性建设。

对于此次“不忘初心、牢记使命”的主题教育的地位作用、性质特点、目标任务和重大意义,我们还是要在党的十九大的深刻背景、“四个伟大”与党的建设新布局新要求的框架下来考察。十九大报告指出,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

2017年3月,中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出,推进“两学一做”学习教育要“长期坚持、形成常态”。“不忘初心、牢记使命”主题教育则要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要载体,在有力、有序推动主题教育的同时,不断推进学习教育常态化制度化。

“不忘初心、牢记使命”主题教育,是前三场教育的深化和升华

这四场主题教育之间的逻辑脉络是怎样的?

其内在逻辑和历史走势是:由党的十八大产生的新一届中央领导集体,握过接力棒、续写大文章,开场教育突出群众路线主题,继承弘扬党的优良传统和根本优势,体现我们党不忘初心、不丢本色,不辱使命。

第二场党内教育,是专门针对领导干部这个“关键少数”开展的“三严三实”专题教育。政治路线确定之后,干部就是决定性因素。要把党的群众路线全面贯彻落实到执政治国的实践中去,首先必须抓好领导干部队伍建设。在领导干部和领导班子中开展“三严三实”教育,确保党的坚强领导和清廉作风。

第三场党内教育,“两学一做”专题教育的对象是全体普通党员,是群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的延伸和深化。党员是党的细胞,保持党员的政治本色和红色基因至关重要。在领导干部的“三严三实”主题进入常态化之后,全面从严治党延伸到对普通党员的主题教育,便成为党内思想建党、理论强党的必然归宿了。以“两学一做”教育突出抓好党内主体的全员教育,有利于推进党员队伍建设和发挥先锋模范作用。

然后,在巩固前三场教育常态化、制度化的基础上,结合新中国成立70周年契机推出第四场教育,把党员、干部、各级党组织的常态化教育升华到不忘初心、牢记使命、永远奋斗的新境界,其深意就在于不忘初心强定力、不辱使命求始终。

此次“不忘初心、牢记使命”的主题教育,有什么显著特点?

袁秉达:本次“不忘初心、牢记使命”的主题教育,确实有一些显著特点值得关注。

第一,准备时间长。从2017年10月18日习近平总书记在党的十九大宣布在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,到2019年6月全党正式开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,期间实实足足准备了一年零八个月的时间。

第二,基础工作实。党的十九大提出的新时代党的建设总要求,形成了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五位一体,把制度建设贯穿其中,形成深入推进反腐败斗争的新布局。十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》,大力推进党、政府、军队、群团四大系统的机构改革。同时,党中央连续出台了《关于加强党的政治建设的意见》等一系列重要文件和规定,正风肃纪一刻不松、半步不退,集中整治形式主义、官僚主义,等等,都是在为“不忘初心、牢记使命”主题教育作铺垫。

第三、考察寓意深。今年5月20日至22日,习近平总书记专程到江西于都当年红军长征出发地考察,强调四个“不能忘记”:我们不能忘记党的初心和使命,不能忘记革命理想和革命宗旨,不能忘记革命先辈、革命先烈,不能忘记革命老区的父老乡亲。总书记强调:“以百姓心为心,与人民同呼吸、共命运、心连心,是党的初心,也是党的恒心。事业发展永无止境,共产党人的初心永远不能改变”。重走长征路、吟诵长征诗,守初心、担使命,就是为了开辟新征程,共圆中国梦。

第四,节点把握好。今年是中华人民共和国成立70周年,在这个重要时刻开展这次主题教育,正当其时。中国共产党奋斗了98年,经过“不忘初心、牢记使命”主题教育的“洗礼”,我们党即将迎来百年华诞,百年政党风华正茂,青春永驻。正是在这样的大历史观中,我们方能感受到这次主题教育的诸多迫切需要和具体要求。

第五,新意亮点多。这次主题教育提法新、创意多、思路活;要求高、任务重、目标明;重点清、举措实、指导强。特别是明确牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。

面对国内外复杂形势,党内思想教育削弱是万万不行的

袁秉达:党的十八大以来,党集中而连续开展的四场主题教育是一个思想建党、理论强党的系统工程,前面三场教育是前提和基础,第四场教育是深化和升华。

为什么说“不忘初心、牢记使命”的主题教育是“正当其时的重大主题教育”?

袁秉达:强国要有梦想,也要有理想,更需要有强国思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,就是建成社会主义现代化强国的指导思想。“不忘初心、牢记使命”主题教育的首要政治任务,就是学精悟透用好习近平新时代中国特色社会主义思想,用这一新思想武装全党、武装头脑,画出最大同心圆,共圆中国梦。

共产党人不是生活在真空中,面对国内外错综复杂形势和国际风云变幻,面对严峻挑战和百年未遇的世界大变局,党内思想教育的削弱、淡化和缺失,是万万不行的。

四场教育是党内主体的思想品德、优良作风和内在素质的养成教育和体验过程,是新时代党的自我革命的战略举措和伟大实践,是党的建设新的伟大工程的创新之举和有效抓手,经过长期探索和历史积淀,有利于逐步形成一整套确保党内教育常态化的制度、体制和机制。

在前三场主题教育实践基础上,我们及时抓紧制定新的制度,持续完善已有的制度,及时废止不适用的制度,进一步加快党内法规制度体系建设步伐,实现党的思想建党、理论强党与依法治党高度融合和有机统一。例如,2018年党中央就印发了70多部党内法规,2019年5月6日起实施的《中国共产党党员教育管理工作条例》等新条规,就是党内教育常态化制度化的安排。

通过这些年来设置的一系列党内教育常态化的制度安排和长效机制,使制度化的硬约束与思想教育的软约束相辅相成,软硬配套、法理交融、多管齐下,确保党永远先进、青春不老,带领人民决胜全面小康、建成社会主义现代化强国。

长江日报记者 李尔静 采访