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刘刚:像绣花一样抓好城市基层党建和城市管理

来源:党员生活网  日期:2019-05-17   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,提出城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础,要把城市基层党建摆在重要位置。《意见》为加强党对城市工作的领导、推动城市经济社会发展提供了行动指南书、精准导航仪。

党的十八大以来特别是中央城市工作会议以来,各地把城市基层党建作为重点工作,进行了积极有益的探索,取得了一定成绩,但实事求是地分析,也还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。如,存在着把社区党建等同于城市基层党建的狭隘认识,认为抓城市基层党建就是抓社区党建;城市管理的“权随责走”不够;城市基层党组织和党员发挥作用不够明显,共驻共建活动流于形式;街道和社区存在着人少事多、权责不对等、工作人员年龄老化等问题。

近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》。《意见》要求,城市基层党建工作要认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,突出政治功能和组织力,严密组织体系,强化系统建设和整体建设,充分发挥街道社区党组织领导作用。我们学习贯彻《意见》,就是要以基层党建带动基层治理创新,把党的工作做到一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体之中。精细管理,像绣花一样抓好城市基层党建和城市管理。

树立城市大党建理念,推动城市党建工作的责任下移。强化街道党工委统筹功能。整体推进城市、街道、社区党建工作,健全党建联席会议制度、对辖区“两新”党组织实行兜底管理等做法,把不同领域党建工作全部纳入街道社区党建工作范畴,构建“小区域、大党建”格局。赋予基层党组织相应职权和资源。按照“权随责转”、“权责基本对等”的原则,统筹人财物下沉,做实做强街道社区。打造区域化综合服务平台。以社区党组织为主轴,整合政府、市场、社会等各方资源,建设综合服务平台,有效发挥区域性、开放性公共服务作用。

理顺工作体制机制,推动城市党建工作的体制创新城市基层党建工作,是一项十分复杂的系统工程。如何在纷繁复杂的诸多要素中,理出头绪、理顺关系,健全机制、整合资源,是构建城市基层党建新格局的关键所在。推动城区、街道、社区三级党组织分层次与驻区单位、新兴领域党组织建立起共建机制,打破条块分割、封闭运行的局面,建立起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的党建工作新机制。在社区建立兜底管理服务的党建工作机制。赋予社区党组织以更大的职能,对大量存在的“草根”组织,如民办非企业单位、小个微工商企业、农民工聚集区等,及时纳入党组织的管理服务之中,精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作,把辖区内各种组织都管起来。

明确主体地位,推动城市党建工作的责任落实落地。将城市基层党建进行细化,形成具体的、操作性强的责任清单和问题清单,纳入街道和社区党建工作目标责任体系进行考核、述职评议内容、第三方评价范畴,压实街道和社区的城市基层党建责任。强化共驻共建责任。将城市机关、企事业单位、“两新”组织、网络媒体参加街道和社区的共驻共建活动、党员教育管理等纳入党建工作的考评体系,评先表优、干部提拔使用要街道社区参加、征求街道社区的意见。强化党员进社区管理责任。推进党员教育管理进社区工作,加强居民党员、流动党员的社区管理,对城市机关党员、“两新”组织党员、国有企业党员等在职党员到社区报到,亮明党员身份,认领服务岗位,发挥表率作用。

转变服务管理方式,推动城市党建工作的服务优质高效。开展服务型党组织建设,在理念上实现以“管理”为主向以“服务”为主转变,通过建立机制推进城市管理与服务。从抓好居民最关心最需要的事情入手,完善服务设施,拓宽服务领域,创新服务形式,提高服务质量。对适于市场化运作的服务项目,放手鼓励社会组织、企业承接;对非营利的公益性服务项目,采取政府购买服务的方法,通过公平竞争交由符合条件的单位承担;同时,要指导和支持社区培育社区居民自我服务组织。通过结对帮扶、青年志愿者服务、党团活动、支部主题党日自选动作、党员到社区认岗领责等活动,引导各个类型的城市基层党员参加社区服务。

构建开放式工作格局,推动城市党建工作规范有序。设置“开放组织”。建立社区区域化党组织、街区功能型党组织、联合型党组织,不断优化各类基层党组织设置,织密基层组织之网。推行“开放活动”。各领域党组织通过组织生活联过、支部活动联办,加强不同领域之间交流和优势互补。将党员的组织生活与弘扬社会主义核心价值观相结合、与志愿者活动相结合、与开展传统文化活动相结合。增强党组织生活的思想性、针对性、趣味性。共享“开放资源”。以城区、街道和社区党组织为主轴,以辖区内的各领域基层党组织为点和面,实现各领域党建资源共享、平台共建、工作共抓,着力构建“开放式”城市基层党建格局,形成城市基层党建工作的整体合力,推动各领域基层党建工作融合共进、整体提升。(作者:刘刚;作者单位:孝感市孝南区委组织部)