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张丹:乡村振兴必须必须做活“九个一”

来源:黄冈日报  日期:2019-03-06   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:习近平总书记在党的十九大报告中向全党提出实施乡村振兴的战略部署。乡村振兴是新时代农村建设的又一新的变革,对各级党委政府来说,更是适应新时代农村发展的一场新的考试,必须用新的作为向党和人民交出新的满意答卷。对于基层党员干部和广大群众,必须做活“九个一”新考卷。

习近平总书记在党的十九大报告中向全党提出实施乡村振兴的战略部署。乡村振兴是新时代农村建设的又一新的变革,对各级党委政府来说,更是适应新时代农村发展的一场新的考试,必须用新的作为向党和人民交出新的满意答卷。对于基层党员干部和广大群众,必须做活“九个一”新考卷。

一块压舱石。就是长期稳定的农村政策。农民是乡村振兴的受益主体,也是过上幸福生活的根基。必须从政策层面上充分调动广大农村干部群众的积极性、主动性和创造性。“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”习近平总书记在党的十九大报告中对乡村振兴战略的顶层设计,让广大农民有了“定心丸”。各级党委政府要从开发建设的用地政策及征地补偿政策、扶持资金的分配政策、有所区别的项目布局政策、文化建设的支持政策、兴办实业的扶助政策、整村推进的奖励挂钩政策、乡村干部考评政策以及村级社会服务人员的国家转移支付补助政策、农村基础设施的保护补助政策等方面,进行深度细化和实化,全方位为乡村振兴战略顺利推进提供坚实的政策保障。

一张蓝图。就是科学的近期和长远规划。实施乡村振兴战略必须高度重视规划,每个村组必须有乡村振兴规划,有分阶段路线图,近期规划和长远规划相结合,有结合当地实情、风格不同的特色元素,与村政建设相统筹,与山、水、田、林、电、路、村的综合整治相协调,与发展特色产业相融合,与治穷、治愚、治脏、治乱、治差相结合。同时要重视规划落实的有效监管。

一堵墙。就是乡村生态功能区。生态建设和环境保护是乡村振兴的难点和重点之一。创新管理思路,引入法治和强制性管理机制,像保护基本农田一样,划定农村生态功能区、自然生态修复区、自然生态养护区,实行依法监管,严禁乱开滥采、乱砍滥伐,拒绝污染项目准入。

一帮人。乡村振兴,人是第一位要素。要把村级党组织建设摆上重要位置。一要结合村级换届,选优配强村党支部书记和村委会主任;二要强化对薄弱村选派第一书记;三要探索乡镇干部兼任村支书新路径;四要动员在外创业成功人士回村担任村干部。

一群雁。就是要有明白人领飞。一个能人往往能改变一个穷村。改革开放造就一批能人,当今适时实施能人回归工程,对乡村振兴发展影响深远。出台能人回归机制,在项目开发、资金补助、技术对接、服务保障等方面,为返乡创业人员提供全方位支持。

一个产业协会。产业是兴村之本。近几年来,黄州区部分城郊村流转一片土地、成立一个协会、开发一项产业、形成一个特色,村民成股民,农民变员工,带来荒地变绿、村上变富、农民生活变好、农业开发变面貌,探索出农业供给侧改革的有效路途。强化服务和指导,引领广大农村走支部+协会+产业,协会连农户、连市场的有效路途,将农村发展提高到一个新的水平。

一个好机制。具有全局性、引领性、规范性的好机制对乡村振兴发展至关紧要。一要建立全局性“一盘棋”资金筹集机制,将财政资金、扶贫资金、项目资金及农、林、电、水利、土地等各项扶持资金打包在一起,聚小钱为大钱,办大事;二要建立资金使用机制,资金安排做到总体均衡,加大欠发达地区投入比重,加重人口比例权重;三要建立资金使用监管机制,注重阳光操作;四要建立项目布局机制,项目可以有先后之分,但要均等公平,不搞以跑得赢为上;五要建立保险保障机制,增强抗风险能力;六要建立对口帮扶机制,对相对薄弱村要层层实施部门结对帮扶;七要建立社会力量献爱心机制,动员社会力量开展捐赠帮扶活动;八要建立科学的考评机制,实行个性化考核考评,区别发达乡镇、欠发达乡镇、边远乡镇的具体情况,进行分类差异化考评。

一条通道。就是乡村振兴绿色服务通道。一要畅通规划设计通道,一个村完成规划、设计、专家论证和评审、规划报批,环节多、付费高,应以县市区为单位成立服务专班,各项收费由县市区政府打包支出,减少村级负担,提高服务效力。二要简化审批程序,多年来农村实施项目开发申请报告,须经过立项、论证、环评、多项许可等环节,周期长、费用高,应从体制上建立一个窗口办事、一个渠道审批、一次办结的服务体系。

一种风尚。就是培育农村道德新风。加强对广大农民的思想道德教育,培育他们爱党、爱国、爱家乡、爱集体的思想情怀,教育和引导他们树立艰苦奋斗、致力改变家乡面貌的苦干精神,帮助他们树立过幸福生活的信心和决心,打造多种文明创建载体,将乡村振兴与乡风文明建设有机结合起来。(作者:张丹,黄冈市黄州区南湖街道办党工委书记)