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武汉:基层党建“1+4”系列文件打通痛点难点

来源:长江日报  日期:2019-01-25   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:基层党建“1+4”系列文件系统集成武汉市近年基层党建工作经验,其中不少内容在全国具有领先性与首创性。近日,武汉市委组织部相关负责人接受长江日报记者采访时称,该系列文件针对基层党建难点痛点问题,精准施策。

长江日报融媒体1月24日讯(记者宋磊)基层党建“1+4”系列文件系统集成武汉市近年基层党建工作经验,其中不少内容在全国具有领先性与首创性。近日,武汉市委组织部相关负责人接受长江日报记者采访时称,该系列文件针对基层党建难点痛点问题,精准施策。

社区发问 部门作答

用“1314”走好新时代群众路线

“以前,群众反映问题,社区有心无力,现在,问题一出,八方响应。”市委组织部一位干部这样描述党建创新带来的变化。“社区问题涉及方方面面,以往,社区党组织没有权力、力量薄弱,一些问题的解决往往靠社区书记的个人人情,工作很难开展。”

随着武汉市“红色引擎工程”拓面提质,一批社区党建工作好经验、好做法涌现,并归纳集成为“1314”工作体系( “1”,建强一个基层党组织;“3”,构建党组织领导下的社区自治、法治、德治的有效路径;“1”,打造一套全面、精准、精细的信息化社区服务体系;“4”,建立“工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决、服务过程全评价”的“四全”服务机制)。《武汉市社区党组织领导社区治理若干规定(试行)》(下称《社区治理规定》)系统集成、全面推广这一体系。

据介绍,《社区治理规定》针对社区党组织“无权乏力”开出“诊方”:创新设立社区大党委,并赋予权力,吸纳辖区机关企事业单位、物业服务企业组建党组织,社区党员、志愿者、区职能部门等工作力量统筹成“红色工作队”,统筹辖区社会力量参与基层社会治理。

在青和居社区,社区引入社会力量办好“社区好味到大食堂”“四点半学校”,解决居民各种发愁事;在中央花园社区,“管得宽”“啄木鸟”等特色党支部里,各类“能人”志愿者各司其职;在东亭社区,专为居民排忧解难的“武昌微邻里”微信公众号已有53.3万人加入。

《社区治理规定》提出:“建设社区服务信息平台,为居民群众提供方便快捷的网上服务。”

“这相当于找对了工作载体、责任主体”,一位社区干部说:“服务平台信息化,便捷收集民意诉求,增加党在社区的号召力。”

在农村探索设立区域综合党委

片区联合谋发展,穷村湾变明星景区

“有农村,没农民;有田地,没产出;有组织,没力量”,近年来,乡村发展组织牵引不足,内生动力缺乏。

“力量单薄,‘联合’是必由之路。”武汉市一位多次参与农村党建调研的组工干部说,近年,武汉围绕农村人少、党员少、工作线路长等特点,创新组织设置,提出并探索设立区域综合党委。这一创新写入《武汉市抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴实施办法》(下称《脱贫攻坚办法》:“按照产业相关、区域相邻、乡情相近原则,将街道(乡镇)所辖村整合为若干片区,每个片区设立区域综合党委,统筹区域资源、促进协同发展。”

黄陂区姚家集街杜堂村曾是个经济落后的小山村,如今,村湾变景区,成了旅游明星村。设立区域综合党委,是关键一招。姚家集街党工委领导下,杜堂片区域综合党委成立,联合杜堂及周边3个村的党组织力量,以党建为纽带,推动景村党组织共建,探索“发展联动、活动联办、人才联培”的三联模式。“木兰花乡”景区入股村民年收入可达6.2万元,村集体年收入近30万元。

乡村发展快不快,“书记”是关键,武汉市抓住这个牛鼻子,加强“头雁”管理监督,创新实行村党组织书记区级备案制度,这一做法写入《脱贫攻坚办法》。

据市委组织部介绍,村党组织书记区级备案制度,实现了对村党组织书记选任实行质量把关、全程备案,并对每个步骤、每个环节进行审核把关。

在去年底启动的全市社区(村)两委换届工作中,武汉市在实施区级备案制度的基础上实行推行三级联审机制,把130名不符合条件的候选人排除在外。

党建助推企业发展直击“痛点”

职工诉求有回音有着落

近年,武汉市推动两新组织党建引领高质量发展,探索破题方法,这些好经验也写入了“1+4”文件中的《武汉市加强两新组织党建工作引领两新组织高质量发展实施办法》(下称《两新办法》)。

“以前,两新组织党建工作存在和企业生产经营管理脱钩的问题,一些企业对党建不理解、不积极。”市委组织部相关干部指出,推进两新党建工作,武汉市认准“痛点”直击——把党建与各类服务相结合。

《两新办法》中提出,构建以服务两新组织、服务职工、服务人才、服务党员为主要内容的服务体系,不断提升党组织的组织力。这便是武汉市近年在两新组织党建领域探索形成的“四服务一提升”工作法。

在“四服务一提升”工作法初创地——东湖高新区,光谷生物城综合党委努力为人才提供对接服务,对企业职工和党员诉求力求“事事有回音、件件有着落”。辉瑞(武汉)研发中心等企业被贴心服务感动,对党建的重要性有了新认识,纷纷成立党支部。目前,光谷生物城已建立基层党组织140个,2018年发展党员47名;光谷生物城发展目标为:2020年企业突破1000家、总收入突破1000亿。

“各类服务非常全面、细化,以需求为导向,有力解决各类问题”,《两新办法》中要求强化的服务包括企业融资、招聘用工、政务办理、职业培训等方方面面。

健全压实行业党建责任

明确“三百六十行”谁来抓、抓什么、怎么抓

隔行如隔山,三百六十行,党建工作面临的问题千差万别,用“一把尺子”显然不够,如何将全面从严治党责任延伸到行业系统,让各行各业党建工作齐头并进?面对这道难题,武汉市提出,建立建全行业党建责任体系。

《关于建立健全全市行业系统基层党建工作责任体系的实施意见》(下称《行业意见》)明确提出,构建由党委统一领导,组织部门牵头抓总,行业系统主管单位党组(党委、工委)直接领导或指导,行业系统基层单位党组织具体负责的行业系统基层党建责任体系。

市委组织部相关负责人说,过去,行业党建大多由行业主管部门、行业协会的党组织来抓,但“行业”涉及领域多、体制各不相同,在很多行业,党建责任不明确,形成了党建真空地带。《行业意见》让行业主管部门、行业(综合)党委能结合本行业的特征,发挥行业优势的资源,把党建工作抓实抓好,明确“三百六十行”谁来抓、抓什么、怎么抓。

去年,武汉市相继新成立律师、互联网、非公立医疗机构等6个市级行业党委。市互联网行业党委于去年6月成立后,引导斗鱼科技等互联网企业将党建工作与自身互联网技术优势相结合,发挥党员作用,服务社会,凝聚企业发展动力。在市律师行业党委统筹组织下,武汉市千余名社区律师与所在社区共建了1300余个微信群,打造“手机里的社区律师”。