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十堰纪委书记陈东灵:监督执纪要把监督挺在前面

来源:十堰日报  日期:2018-05-15   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、首要职责。把监督挺在前面,是反腐败斗争标本兼治的需要,是忠实履行法定职责的需要,是推进全面从严治党向纵深发展的需要。

纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、首要职责。把监督挺在前面,是反腐败斗争标本兼治的需要,是忠实履行法定职责的需要,是推进全面从严治党向纵深发展的需要。

把监督挺在前面,是巩固扩展反腐败斗争压倒性态势的必然要求。反腐败是一场永不停歇的斗争。当前,虽然反腐败斗争压倒性态势已经形成,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏制增量的任务依然艰巨繁重。打好打赢反腐败这场硬仗,纪检监察机关必须增强发现线索、识别问题的能力,更加严格、更加精准地履行好监督职责,防范腐败问题死灰复燃、反弹回潮。监察体制改革后,党内监督覆盖了所有党组织和党员干部,监察监督覆盖了所有行使公权力的公职人员,党的纪律检查和国家监察覆盖全面、衔接统一、高效顺畅的监督网络初步形成。要发挥改革制度优势,把监督的“螺丝”拧紧,对发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,抓早抓小,防微杜渐,有效防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。日常监督中,要突出“三类重点人物”,把握“三个重要时间节点”,紧盯选人用人、审批监管、资源开发、工程招投标等重点领域,用好监督执纪“四种形态”,严肃查处违法犯罪问题,做到有腐必反、有贪必肃。把监督作为执纪问责和调查处置的基础和前提,一以贯之、坚定不移,不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,以永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,坚定不移地巩固扩展反腐败斗争压倒性态势。

坚持把监督挺在前面,是贯彻落实《宪法》《监察法》的必然要求。新修正的《中华人民共和国宪法》、新颁布的《中华人民共和国监察法》分别赋予了监察委员会的地位、职责,明确“加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖”是立法目的和首要责任。在各级监察委员会成立初期,尤其要纠正“监察委员会就是打 ‘老虎’”“监察委员会就只查办案件”的错误认识,更不能片面追求查处职务违法犯罪的数量,必须从政治目的和政治效果出发正确开展监督调查处置工作,坚持党的绝对领导,坚持惩前毖后、治病救人的方针,实现国家监察政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。要严格遵照执行 《中华人民共和国监察法》的规定,进一步拓宽监督范围,进一步延伸监督渠道,推进监察监督的全面覆盖,及时赋予各级派驻机构的监察权限,积极探索监察职能向乡镇延伸,实行向国有企业、国家高校派驻或者派出监察机构、监察专员,强化“末梢监督”,全面消除监督空白和死角,真正解决“最后一公里”的问题。在深化监察体制改革中不断加强探索实践,加强经验积累,扎实练好日常监督的“基本功”,提升运用新技术新手段发现问题线索的能力,不断实现“用纪律管全党”向“用法律管全体”的延伸覆盖,综合运用各项政务处分、法律惩处,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让监察监督无处不在。

坚持把监督挺在前面,是标本兼治构建“三不”机制的必然路径。反腐败作为一项系统工程,必须多措并举、标本兼治,在严厉惩治形成震慑的同时,加强制度建设和党性教育,加大改革创新力度,汇聚强大合力,优化政治生态,实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标,筑牢全面从严治党根基。在强化“不敢腐”上,要关口前移,把好党内监督和国家监察的日常监督关,灵活运用暗访检查、专项检查等事前监督方式,把重心放在对党员干部和监察对象的日常监督上,实现监督、监察全覆盖,抓早抓小,动辄则咎,防止党员干部由“小毛病”“小问题”滑向违法犯罪的深渊,管住“好同志”到“阶下囚”间的广阔领域,努力实现由“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。同时,加强违纪违法典型教育警示,让严格监督成为保持高压态势的重要部分。在强化“不能腐”上,把重点领域、关键环节、重要岗位作为监督环节的重中之重,查处和监督并重,深化标本兼治,让权力在阳光下运行,让腐败无处藏身,扎牢“不能腐”的笼子。在强化“不想腐”上,要创新监督理念思路和方式方法,强化思想道德和党性教育,大力开展党风廉政宣传教育,强化制度保障,坚定理想信念、宗旨意识,保持党员干部和公职人员的纯洁,增强“不想腐”的自觉。(作者:陈东灵,十堰市委常委、市纪委书记、市监委主任)