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丁俊萍:党领导一切不等于包揽一切

来源:湖北日报  日期:2018-02-06   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:党的十八大以来,习近平总书记曾在不同场合多次强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”,这次在党的十九大报告中又重申了这一论断。

坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。

——2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中指出

办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

——2016年7月,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出

讲习嘉宾

武汉大学马克思主义学院教授、武汉大学政党研究所所长、武汉大学党内法规研究中心学术委员会副主任 丁俊萍

贯穿党的十九大报告的一根红线

记者:党的十九大报告指出,要“坚持党对一切工作的领导”,并把它作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条,强调“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,提出新时代党的建设总要求首要的是“坚持和加强党的全面领导”。为什么今天要着重强调坚持和加强党的领导?

丁俊萍:坚持和加强党的全面领导,的确是党的十九大报告着力阐述的一个重大原则问题,是贯穿党的十九大报告的一根红线。党的十九大报告先后有数十处谈到党的领导问题,在党的领导这一问题上有很多表述,其中包括“中国共产党领导”“党领导”“党的领导”“党的全面领导”“统一领导”“政治领导”“坚强领导”“领导核心”“领导地位”“领导方式”“领导水平”“领导能力”“党对一切工作的领导”“党对人民军队的绝对领导”“领导权”等等。十九大报告对党的领导的阐述涉及到多个方面,既涉及到对过去五年工作和历史性变革的回顾和取得成就的原因分析,也涉及到对中国革命、建设、改革的历史经验总结;既涉及到进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的使命担当,也涉及到对新时代党的自身建设的总体要求和重点任务。这表明,坚持和加强党的全面领导,是近代以来中国人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的历史经验总结,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治保证,是新时代党的建设的一项根本原则,容不得半点含糊和动摇。

“全面领导”和“领导一切”有鲜明指向

记者:从强调“坚持党的领导”到强调“坚持和加强党的全面领导”,增加了“加强”和“全面”两个词,有着怎样的意蕴和现实针对性?

丁俊萍:我们不难发现,在中央巡视组公布的巡视反馈情况中,“党的领导弱化”是被巡视单位普遍存在的问题。在一些基层和非公企业,党的领导存在着虚化、弱化、淡化、边缘化的现象,随之出现了诸多问题。如在基层,宗族势力、黑恶势力有所抬头;在非公企业和一些新兴群体,党组织覆盖不足等。一个时期以来,一些党员干部不敢理直气壮讲党的领导,有的人在坚持党的领导这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至没有前提地讲党政分开,结果弱化了党的领导,削弱了党的建设。

从坚持党的领导到坚持和加强党的全面领导,把党的领导地位和作用提到了前所未有的高度。不仅突出强调了对中国特色社会主义事业的特殊重要性,而且突出强调了党的领导对党的建设特别是新时代全面从严治党的特殊重要性。这就抓住了落实全面从严治党的主体责任,抓住了切实解决长期以来党的建设方面存在的宽松软等问题的关键,也彰显了中国共产党的政治自信和党的建设的初心所在。

从坚持党的领导到坚持和加强党的全面领导,突出强调了坚持党对一切工作的领导。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”党的十九大报告中所说的“一切”,有其特定的含义:既是指党和国家各个方面、各个领域工作的全方位,也是指党和国家各个方面、各个领域工作的全过程。强调党领导一切的核心意义,在于突出党的核心领导地位,发挥好党的领导核心作用。

习近平总书记指出:党是我们各项事业的领导核心,古人讲的“六合同风,九州共贯”,在当代中国,没有党的领导,这个是做不到的。国家治理离不开国家能力,当代中国的国家能力取决于党的组织力、领导力。从国家治理体系和历史方位看,中国共产党和其他执政党是不一样的。中国共产党既是执政党,也是领导党,是最高政治领导力量,我们党要实现长期执政,并领导人民有效治理国家,必须加强党的领导。坚持党的领导是当代中国的最高政治原则,是实现中华民族伟大复兴的关键所在。

中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势

记者:美国中国问题专家罗伯特·库恩曾说,中国奇迹的关键在于中国共产党长期执政所展现的非凡领导力。党的十八大以来,习近平总书记曾在不同场合多次强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”,这次在党的十九大报告中又重申了这一论断。这个“最本质的特征”和“最大优势”是怎么体现的?

丁俊萍:这句话,体现了党作为中国特色社会主义事业领导核心的重要性。习近平总书记形象地说,这就像“众星捧月”,这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导。

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”这一思想,符合科学社会主义基本原则,是对中国特色社会主义实践经验的深刻总结,反映了中国社会主义建设的客观规律。工人阶级只有建立代表本阶级利益的先进政党,才能最终完成其阶级解放和人类解放的重大历史任务。从中国特色社会主义的产生和发展来看,历史和现实已充分证明:没有中国共产党的领导,就没有中国特色社会主义的产生与发展。从当代中国的历史任务来看,只有以党的坚强领导和顽强奋斗,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,才能带领全国人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,才能为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供正确方向指引和根本政治保证。

习近平总书记指出:“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色。中国共产党领导的制度是我们自己的,不是从哪里克隆来的,也不是亦步亦趋效仿别人的。”中国特色社会主义制度,坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面机制体制有机结合起来,坚持把国家民主制度和基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。党的集中统一和坚强有力高效的领导,保证了全国一盘棋,保证了集中力量办大事的社会主义制度优越性,有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性,有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展,有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕,有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。

党领导一切不等于包揽一切

记者:党的领导不是空洞的口号,必须是具体的。现在也有人有疑问:强调“党是领导一切的”,是不是党委、党组织要包办代替?

丁俊萍:毛泽东同志早就指出过,所谓“党领导一切”并不等于包揽一切。领导一切是指大政方针的领导,而不是具体事务上的大包大揽。坚持和加强党的全面领导,也需要防止一些认识误区。坚持和加强党的全面领导,不是什么事情都由党组织来干。党是领导一切的,并不是事无巨细,更不是“包打天下”,而是把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实;党对一切工作的领导,并非党要取代国家和政府的职能;党对一切工作的领导既要强调班长的作用,也要强调集体领导。下级服从上级,说的是对于上级的决定、指示,下级必须执行,并不能否定党内同志间的平等关系;党的领导并非党员干部端着架子,盛气凌人地发号施令,而是要党员干部发挥模范带头作用,做经常性的说服和深入细致的工作,最终让更多的人跟党走。

(湖北日报全媒记者 王才忠)