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两会提案议案距离实施,有多远?

来源:党员生活微信  日期:2017-03-10   编辑:肖晗   字号:TT

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摘要:对于代表委员而言,抓住一个凝聚民意的改革领域,以持续提出提案议案的方式积极推动改革,是一种负责任的履职。

全国两会期间,全民都在热烈讨论涉及改革、反腐、民生、经济等多个领域的提案议案。两会闭幕后,这些意见将往何处去?怎样保证两会期间最响亮的声音不被埋没?如何让改善百姓生活的建议不被冷落?

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 趋势:节奏在不知不觉间加快

提案议案能否妥善处理,能否落到实处,是真正衡量两会成效的关键所在。按照正常的流程,提案议案的落实需要经历以下几步。

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过去少数提案议案落地缓慢的原因,我们先按下不表。但有一个不容忽视的事实是,在吐槽之声犹在耳边之时,提案议案推进的节奏已在不知不觉间开始加快。

在前不久国务院新闻办公室召开的政策吹风会上,发言人介绍了2016年人大代表建议和政协委员提案办理的相关情况:2016年办理全国两会人大代表建议7873件、政协委员提案3862件,分别占总数的91.5%、90.9%。而在数年前,两会人大代表建议的办理比例还未超过80%,政协委员的则更低。

除此之外,提案议案的落实也在提速。2015年全国政协委员、吉利公司董事长李书福提交提案,呼吁打破出租车牌照的垄断式管理。次年中旬,经国务院同意,国办印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。年底,各省区市关于此意见的新政也逐一出台。

背后:改革已步入深水区

每年两会,我们都会听到一些熟悉而热切的声音,有些提案议案一直在“旧案重提”。从实际情况来讲,“老提案、老议案”所涉及的,往往都是改革比较难深化的领域。在改革步入深水区的当下,不能一蹴而就,而需要持续不断地推进。

毋庸讳言,这些改革比较艰难的核心领域,涉及到的既得利益群体庞大而且有力。用前不久才卸任广东省长的朱小丹的话来说,“改革改到自己头上,对政府是个考验。因为这些都是难啃的‘硬骨头’,所以有时候代表委员关注了多年却迟迟不见奏效;但是,又因为这些改革不能回避也无法回避,代表委员的持续关注也给了改革持续的推力:一次不行,再来一次,就像愚公移山一样,那些基于责任的坚持终究不会白费”。

正如习近平总书记所言,“中国改革已经进入攻坚期和深水区,我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,把改革进行到底”。在各项提案议案加快落实的背后,正是改革在持续不断地发力。

 源头:代表委员的担当与坚持

“对生育二孩的家庭发放生育补贴,给予个人所得税减免。” 全国人大代表孙晓梅的建议一经报道,即获得一片点赞叫好。事实上,每年两会我们都会迎来一批热点提案,今年也不例外。而在这些引起热议的提案背后,都站着一群敢于担当的代表委员。提案议案之所以能最终落地,也正是因为他们坚持不懈的努力。

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人民日报曾罕见提醒两会代表:“请记得,从自己做起,拒绝‘三手代表’——见面握手、表决举手、通过拍手。”两会期间有少数这样的“三手代表”,来之前不做任何调研,不搞任何议案、提案,来了后完全按照议程走,表面看不缺席、不迟到,但是也没发挥一点作用。要知道“你”不称职,就意味着人民的缺席,群众的失语,提案议案的落实更是无从谈起。

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对于代表委员而言,抓住一个凝聚民意的改革领域,以持续提出提案议案的方式积极推动改革,是一种负责任的履职。代表委员的重要之处也就在于要引起社会对一些要点问题的关注,并且要求相关部门不断回应这种关注,直面其中的困难。

而落实,也正是由此开始。

第十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青连续8年建言公车改革。

2014年7月16日,《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。2015年9月16日,中央国家机关车改已全面完成,各省区市也已完成车改总体方案制定。而在2016年年底前,全国大部分地区公车改革已基本到位。

全国人大代表、律师韩德云连续7年提出官员财产应公开。

自2012年年底广东确定三个县、区开始试点财产公开外,据不完全统计,历年来我国已有27个市、县进行官员财产公开的试点。

全国人大代表、娃哈哈集团掌门人宗庆后连续5年建议提高个税起征点。

日前举行的十二届全国人大五次会议记者会上,财政部部长肖捷表示,目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中,改革方案将根据居民消费水平等因素进行综合测算,确定是否提高免征额,该提高就提高。

综合自人民日报、新华网、中新网、央广网、新京报等